关注农业用水效益

www.h2o-china.com 2005-01-15

岁末年初,“大盘点”、“大回放”的字样屡见报端。一年过去了,农民要算算收入账,项目验收要算效益账,国家投资要算回报账……通过盘点、算帐,做到心中有数。 今天在这里,我也想通过算账,让农民更加了解旱作节水农业技术,使国家相关部门以及更多的投资者增强对节水农业投资的信心,感受其投资所带来的喜悦。 发展节水农业是必然选择 针对北京市水资源紧缺的现状,温家宝总理曾指出“解决北京市缺水的问题,必须开源与节流并重,以节流为主。要加大节水力度,积极研究和推广节水技术措施;科学适度地开采地下水,实行地表水与地下水联合调蓄;大力发展节水灌溉……” 农业是用水量最大、水资源浪费最严重的行业,也是节水潜力最大的行业。就我国水资源情况分析,一方面水资源严重不足,另一方面水资源浪费又较为严重。为了解决水资源短缺和水资源浪费问题,水利部门从工程节水的角度出发做了大量工作;由农业部组织实施的“旱作节水农业财政专项”,则是从应用农业技术措施的角度来解决农业节水方面存在的问题。 由农业部种植业管理司指导、全国农业技术推广服务中心组织实施的2003年旱作节水农业财政专项,制定了2003年旱作节水项目实施方案,提出节水试验和监测方案及各项目承担县的主体技术,采用国际先进项目管理模式,通过旱作节水项目管理软件对项目进行跟踪管理。 项目实施以来,取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。全国农技中心负责该项目的彭世琪处长就项目效益算了一笔账:2003年23个项目县共计完成了6大技术模式的核心示范8万亩,辐射推广面积138万亩,根据不完全统计,仅项目核心示范区范围内,累计粮食增产791万公斤,蔬菜、苹果、芒果等经济作物增产1290万公斤,累计增收2059万元,总节水228万方,降水利用率提高20%。又以集雨节灌技术集成为例,修建水窖、水池335眼,相当于解决了项目区335家农户人畜饮水问题,1000多亩耕地的生产用水问题;保护地设施水肥一体化节水新技术集成示范,示范面积0.74万亩,同传统耕种相比,用水量和用肥量都节省三分之一以上,相当于亩减少资金投入450元,加上每季作物增产15%~20%所获得的收益,效益十分明显。 黑龙江省肇州县谈到实施节水项目的必要性时说,旱作节水农业技术的综合组装配套,可以用最小的投入换来最大的经济效益。在肇州,解决了干旱问题就解决了肇州农业的根本问题,实施旱作节水技术是该县建立现代土壤耕作制度的必然选择。 对于水资源,人类从来没有像现在这样严重的危机感,如何提高农业用水效益,已成为当前全球农业专家和农业部门最关注的一个话题;研究农业节水和提高水资源利用效益的发展战略与技术对策,将成为我国发展可持续农业的重要课题;发展节水农业是今后缓解我国水资源短缺的必然选择。 项目投资回报率显而易见 我国北方干旱缺水区和西南季节性缺水区,是典型的生态脆弱地区。旱作节水农业项目,通过保护性耕作节水技术集成、集雨节灌技术集成、坡耕地生物篱与缓坡地等高种植技术集成等技术的实施,在增加地表覆盖,减少裸露,减轻水土流失,减少沙尘来源和环境保护方面都有着显著的生态效益。 谈到该项目的经济社会效益,示范省、县一致认为,核心示范区示范效应带动了周边地区的农业生产,增产增收,加快了他们脱贫致富的步伐,成为当地新的经济增长点。 山西省旱作节水项目分析报告说,经过大规模的小区示范,使项目区、辐射区广大农民亲眼看到了旱作节水技术的节本增收效果:项目共支出新技术推广补助31.2万元。根据试验、示范点产量测定,等价专用肥比习惯肥亩增产值38元,示范区10850亩共增加产值40.23万元;加上抗旱调节剂,以及化学除草和防虫防病等综合防治技术和专用地膜、滴灌施肥一体化技术,几项新技术的应用价值实际为126.76万元,为投资的4倍。 甘肃省《半干旱地区集雨节水灌技术集成》项目经济效益分析显示,通过广河、榆中两县实施区域主要应用技术投入产出调查、测算,累计辐射推广粮食作物集雨技术面积28.16万亩,两年累计总增产粮食1181.83万公斤。投入项目经费70万元,加上地方财政配套经费及农民自筹的20万元,以两县小麦、玉米混合价格每公斤1.2元计算,副产物(秸秆)每公斤0.3元计,两年累积新增纯收益1513.12万元,年均756.56万元。粮食作物科技投资收益率为1∶4.13,推广投资收益率为1∶6.72。 项目示范点河北省武强县,多年来地下水采大于补,造成了地下水位严重下降。项目的实施提高了农民的节水意识,带动了节水技术的普及推广;县委、县政府还做出了“三元”结构调整规划,即发展粮、经、饲草型农业,选择种植抗旱节水农作物,推广旱作节水技术。 项目核心区示范效果表明,每亩减少灌溉用水60方,增加灌溉面积800亩;农民人均增收297元,人均收入提高20.2%;水分利用率提高27.6%,项目辐射35个村,7.5万亩耕地。 实施节水农业非一朝一夕 据调查,目前我国大部分地区农田灌溉存在很大的盲目性,缺乏与之相配套的农艺节水措施。由于沿用传统的栽培管理模式不能适应气候和土壤特点,不能因墒情和因作物需要灌溉,灌水次数多和灌水量大,造成灌溉水利用效率低和土壤水利用不充分,影响了水分生产效率。 然而,从我国耕地总量的60%以上(近12亿亩)属于旱作节水农业区,整体的旱作节水农业技术水平都比较低的角度来看,迫切需要通过大规模的示范来加快实用新技术的推广,提高其综合生产能力。 为了贯彻落实中央提出的“建立节水型社会”和“发展节水型农业”的精神,农业部积极争取国家财政立项,近年来各地农业部门也加大了旱作农业技术的推广力度。然而,综合目前全国旱作农业技术的推广情况来看,一是投入资金量太少;二是节水农业科技开发研究力度不够,科技成果的转化率还不很高;三是农民对农业科技知识的接受能力较弱。 正如四川省农业厅在总结报告中所述,多数农民已习惯于“靠天吃饭、等雨栽秧”,把旱作农业片面理解为打井、修渠等水利措施。由于资金、水资源等多种因素的限制,等水渠修上门在短期内是不现实的。这就急需农业部门通过示范工程,使旱作节水农业技术的节本增效成果,让农民看得见、摸得着,切切实实地感受到旱作农业技术给他们带来的实惠。 据北京土肥工作站调查,北京现有果园面积130万亩,大多数果园均采用畦灌,全年灌水3~4次,每次灌水50~60方,耗水量大,水分利用效率低。他们在实施旱作节水财政专项中体会到,只有将水肥一体化技术进行量化,技术和物资捆绑配套,才能有效地提高技术的入户率和入田率,这就给项目的实施提出了更高的要求———加大技术服务的产业化程度,将是节水农业技术推广的有效途径。(林菲) 编辑:全新丽

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