河北省平泉县创建节水型社会之我见

www.h2o-china.com 2008-02-29

平泉县位于河北省东北部,地处冀、辽、蒙三省交界,境内有滦河、辽河两大水系,是瀑河、青龙河、老牛河、老哈河、大凌河5条河流的发源地,无客水入境,均为自产水资源。全县水资源总量为3.56亿m 3。对平泉县而言,一方面资源性缺水和工程性缺水并存,存在着严重的缺水问题;另一方面,水资源利用效率低,存在着大量的浪费、污染现象。要从根本上解决这些问题,缓解“水危机”,必须走创建节水型社会的路子,从行政措施、工程措施、经济措施和科技措施等多方面开展综合节水建设,以实现水资源的可持续利用。 1.转变观念,用新的治水理念武装头脑 必须转变对水的认识,从人定胜天、向大自然无节制的索取转变为按自然规律办事、人与自然和谐共处;从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时,要特别注意防止人类对水的侵害。积极向县委、县政府建言献策,争得支持,争得主动,充分发挥政府在建设节水型社会中的主导作用(政策支持和资金支持),确保各项水行政措施得以落实。 2.制定水资源可持续利用规划 通过制定规划,一方面可根据县域经济发展要求,优化配置水资源,为全县经济发展提供支撑和保证;另一方面还可为全县经济布局提出合理化建议,为领导决策提供技术依据。因此,应立足全县实际,开展水资源规划工作,在科学调查、评价水资源状况的基础上摸清水资源家底,预测出水资源可能的供给和需求。通过统筹规划水资源的节约、保护及开发利用等行为,为水资源可持续利用打下良好基础。 3.广泛宣传,加强取水许可管理 一是做好水资源论证工作。水资源论证是审批取水许可的技术依据和保障,是对取水许可制度的补充和完善。平泉县自开展水资源论证工作以来,立足实际情况,审查了新、改、扩建的各种建设项目的水资源论证报告,特别对于近两年迅猛发展的铁选业加大了审查力度,确保了各建设项目及周边生产、生活的用水安全。 二是做好取水许可的日常监督管理及审批工作,建立用水大户的远程实时监测系统,实现从取水、用水到退水的全程监督管理,建立用水统计及月、季、年上报制度,建立定期水质检测及情况反馈制度,严格执行取水许可证年度审验及换发制度。同时,在取水许可审批中,严格把握审批主体及审批程序的合法性,做到应发尽发。 4.开展节水管理工作 在农业节水方面,要继续与农业部门配合,走发展节水高效灌溉农业与旱地农业并举的道路,把提高用水效率作为农业节水的核心,不断加大集雨节灌工程建设,实施节水农业综合改造,使农业用水水资源的配置、开发利用和保护状况持续好转,从而推动全县农业节水的良性发展。 在工业节水方面,要继续实施工业节水措施,稳步提高工业废水二次回用率,实施以水资源论证为基础,建言政府合理调整产业结构和布局,大力推广节水技术的开发、示范和推广,强化工业节水的激励和监督机制。同时,发挥和运用好水价的调节作用,逐步提高工业用水价格,落实“节奖超罚”制度,坚持超计划用水累进加价收费,建立和完善水价的形成机制和管理机制,全面推进全县的工业节水工作。 在城镇生活用水方面,一方面加快城镇供水管网的改造,减少跑、冒、滴、漏等浪费现象;另一方面,落实节水管理“三同时”制度,推广使用节水器具,提高节水器具普及率,变节水为全民的自觉行动。 与此同时,要把节水和治污结合起来。通过县城水源保护区的划定以及在王土坊乡、平泉镇、党坝镇、郭杖子乡4个乡镇水功能区划的勘定,制定《平泉县入河排污口监督管理办法》等一系列措施,加强水资源保护,防止水污染范围的扩大。 5.吸引公众参与,发挥公众节约用水主力军的作用 一是进一步提高全县群众对全县乃至全国水情的认识,认识到当前面临的水资源短缺的严峻形势,增强节水意识。二是积极参与节水型社会建设的规划制定,主动配合实施,创建节水型县城、节水型社区、节水型村庄、节水型企业等,特别是政府机构和企、事业单位等集团消费,应优先采购和推广节水型产品,并努力倡导节水行动。三是倡导文明的生产和消费方式,强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯,同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。形成“浪费水可耻、节约水光荣”的良好社会风尚。 编辑:张倩

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