12016年上半年吉林省工业经济运行情况是怎样的

2016-10-17

31.中国地震应急搜救中心简介是什么

中国地震应急搜救中心以下简称搜救中心是中国地震局直属事业单位其前身是中国地震局综合观测中心。为适应构建和谐社会、全面建设小康社会的时代要求贯彻落实温家宝总理在2000年全国防震减灾工作会议上提出的“要建立健全地震监测预报、震灾防御、应急救援三大工作体系”的重要指示精神从加强应急救援工作体系建设最大限度减轻地震灾害的实际需要出发中国地震局于2004年10月正式组建中国地震应急搜救中心承担国内外地震应急救援技术研发、信息服务、装备保障、人员培训等任务是国家在地震应急救援领域的业务牵头和技术指导单位。

作为国家地震灾害紧急救援队赴国外执行任务称“中国国际救援队”的组成和支撑单位搜救中心先后参加了2004年印度洋地震海啸、2005年巴基斯坦地震、2006年印尼日惹地震、2008年汶川地震等国内外多次灾害的应急救援行动出色完成了人员搜救、装备后勤保障、灾害评估、信息保障、科学考察等任务。救援队的出色表现展示了中国作为负责任大国和政府的光辉形象得到了巴基斯坦、印度尼西亚、新加坡等国家领导人及社会各界的高度赞扬增进了中国与受援国人民之间的传统友谊。

除承担地震救援任务外搜救中心还参加了2005年江西九江地震等70多次国内地震现场的应急任务参与了“十一五”国家公共突发事件应急体系建设规划和“十一五”国家防震减灾规划编制工作承担和参加了“中国数字地震网络工程”、“国家公共安全应急平台部门示范建设”、“救援救灾危险作业机器人技术”等多项国家重点科研建设项目。

搜救中心成立后国家投入大量资金支持其基础设施的建设。“十五”期间国家投资2.5亿元在北京市海淀区凤凰岭建设国家地震紧急救援训练基地并在玉泉路建设应急救援综合楼。

国家地震紧急救援训练基地是一座专门针对国家和省级地震灾害紧急救援队进行专业技能训练的基地可以向应急管理人员提供指挥调度和预案推演等方面的仿真模拟培训和演练向救援人员提供建筑物倒塌救援、次生灾害救援和反恐演练等综合实战训练。根据“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划在国务院应急办的直接指导下以国家地震紧急救援训练基地为依托将建设国家应急管理人员演练基地承担高级应急管理人员的体验式教学任务并针对处于应急工作第一线的各级政府应急管理机构工作人员和基层政府官员开展以演练为主的体验式教学任务。

基地2008年6月投入使用以来参观培训人员络绎不绝已成为地震部门面向全国宣传防震减灾知识和面向国际开展交流的重要窗口。2009年4月21日联合国副秘书长约翰·霍尔姆斯专程参观基地后给予高度评价“基地崭新、恢宏的培训设施将为整个国际救援界设定一个新的标准。今后在中国和世界其它地方的灾害救援行动中毫无疑问基地将为生命的救援发挥重要的作用。”

2009年5月12日汶川地震周年纪念暨防灾减灾应急演练和加强防灾减灾工作座谈会在国家地震紧急训练基地隆重举行回良玉副总理、马凯国务委员、郭金龙市长、葛振峰副总参谋长与国务院13个部委、北京市、总参谋部、武警总部50多位领导同志出席。

回良玉副总理在加强防灾减灾工作座谈会上发表重要讲话充分肯定这次演练活动“演练活动内容丰富、形式新颖、组织有序既有专业队伍的演习又有社会公众的参与既有灾害救援现场的模拟又有防灾减灾知识的普及充分展示了国家地震灾害紧急救援队的优良素质充分体现了部门、军队、地方、社会协同抗震救灾的有效合力也充分反映了国家地震紧急救援训练基地建设的显著成绩”。

搜救中心成立以来全体干部职工团结奋进共荣获“中央国家机关平安建设先进单位”、“中央国家机关精神文明单位”等国家和省部级30多项表彰奖励精神风貌焕然一新。

搜救中心已迅速发展为国家在应急救援方面的一支重要力量将为保护人民生命财产安全最大限度减轻地震灾害做出更大的贡献

32.2015年北京市邮政行业发展统计情况是怎样的

一、业务发展情况

2015年北京市邮政企业和快递服务企业业务收入不包括邮储银行直接营业收入累计完成237.24亿元同比增长10.51%业务总量累计完成258.52亿元同比增长27.21%。

一普遍服务业务发展情况

2015年全市普遍服务业务整体下降其中函件业务累计完成61244.21万件同比下降7.33%包裹业务累计完成383.58万件同比下降23.23%报纸业务累计完成70901.51万份同比下降2.21%杂志业务累计完成3526.75万份同比下降8.58%汇兑业务累计完成339.88万笔同比下降33.21%。

二快递业务发展情况

2015年全市快递业务快速增长。全年快递服务企业业务量累计完成14.14亿件同比增长27.42%业务收入累计完成181.65亿元同比增长23.06%。

快递业务收入在行业中占比继续提升。快递业务收入占邮政行业收入比重达76.56 %较去年提升7.8个百分点。

同城快递业务增势强劲。同城业务量累计完成4.68万件同比增长37.50%实现同城业务收入累计完成41.10亿元同比增长39.53%。

异地快递业务仍占主导地位。全年异地业务量累计完成9.31亿件同比增长22.87%实现业务收入91.53亿元同比增14.49%。

国际及港澳台快递业务稳定增长。全年国际及港澳台快递业务量完成0.16亿件同比增长28.36%实现业务收入26.84亿元同比增长14.11%。

同城快递业务占比上升。同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的33.06%、65.81%和1.14%业务收入分别占全部快递收入的22.62%、50.39%和14.77%。与上年同期相比同城快递业务收入的比重上升了2.92个百分点异地快递业务收入的比重上升了3.77个百分点国际及港澳台业务快递收入的比重下降了1.16个百分点。

民营快递企业持续快速发展。全年国有快递企业业务量完成2.92亿件实现业务收入24.79亿元民营快递企业业务量完成11.03亿件实现业务收入139.16亿元外资快递企业业务量完成0.20亿件实现业务收入17.70亿元。国有、民营、外资快递企业业务量市场份额分别为20.65%、77.96%和1.38%业务收入市场份额分别为13.65%、76.61%和9.74%与上年相比民营快递企业市场份额持续提升。

二、通信能力和服务水平

一机构设备

全行业拥有各类营业网点6121处比上年末增长25.84%。其中快递服务营业网点5163处比上年末增长25.62%。全市拥有邮政信筒信箱18.20万个拥有邮政报刊亭总数1852处。全行业拥有各类汽车8816辆其中快递服务汽车6714辆。快递服务企业拥有计算机28640台比上年末增长3.39%手持终端57312台比上年末增长47.73%。

二服务能力

全行业平均每一营业网点服务面积为2.68平方公里平均每一营业网点服务人口为0.35万人。邮政城区每日平均投递2次农村每周平均投递5次。 2015年人均函件量约为28.22件年人均快递使用量为65件年人均用邮支出为1093元年人均快递支出为837元。

备注

1本公报中邮政普遍服务业务、通信能力和服务水平有关数据来自年报其它数据为月报统计数据。

2部分数据因四舍五入的原因存在着与分项合计不等的情况。

3. 邮政行业业务总量按2010年不变价格计算。

33.什么是航权

航权是世界航空业通过国际民航组织制定的一种国家性质的航空运输权利因为航空运输只要超出自己的国界就涉及到其他国家的主权国际航空运输就需要一个在全球行业范围内有一个统一的规定航权就属于这个规定其中的一部分。

第一航权领空飞越权

飞出国界的第一个问题就是要飞入或飞越其它国家的领空允许不允许就形成了第一种权利。

在不着陆的情况下本国航机可以在协议国领空上飞过前往其他国家目的地。

例北京一旧金山中途飞越日本领空那就要和日本签订领空飞越权获取第一航权否则只能绕道飞行增加燃料消耗和飞行时间。

第二航权技术经停权

本国航机可以因技术需要如添加燃料、飞机故障或气象原因备降在协议国降落、经停但不得作任何业务性工作如上下客、货、邮。

例如北京一纽约如果由于某飞机机型的原因不能直接飞抵中间需要在日本降落并加油但不允许在该机场上下旅客和货物。此时就要和日本签订技术经停权。

航空公司飞远程航线由于距离太远无法从始发地直接的飞到目的地需要选择一个地方中途加油或者清洁客舱等技术工作那么在这个地方的起降就叫做技术经停。技术经停权仅允许用于做非商业的技术处理也就是不允许在当地上下客货。比如中国飞美国的航班曾经在美国安克雷奇作技术经停。

第三航权目的地下客权

本国航机可以在协议国境内卸下乘客、邮件或货物。

例如北京一东京如获得第三航权中国民航飞机承运的旅客、货物可在东京进港但只能空机返回。

第四航权目的地上客权

本国航机可以在协议国境内载运乘客邮件或货物返回。

例如北京一东京如获得第四航权中国民航飞机能载运旅客、邮件或货物搭乘原机返回北京。

第三、四种航权这是一对孪生兄弟。航空公司要飞国际航线就是要进行国际客、货运输将本国的客货运到其他国家将其他国家的客货运到本国这种最基本的商业活动权利就是第三、四航权。

第五航权中间点权或延远权

可以先在第三国的地点作为中转站上下客货第五航权是要和两个或两个以上的国家进行谈判。

例如新加坡一厦门一芝加哥新加坡航空获得第五航权可以在新加坡一芝加哥航线上在厦门经停上下客货。

第五种权利第三国运输权承运人前往获得准许的国家并将从第三国载运的客货卸到该国或者从该国载运客货前往第三国。

1、承运人本国第一国始发地-----中途经停第三国------目的地国第二国

承运人从本国运输客货到另一国家时中途经过第三国也就是始发地国家和目的地国家以外的其他国家并被允许将途经第三国拉的客货卸到目的地国。这种权利是第五航权的一种。

2、承运人本国第一国始发地------目的地国第二国-----以远点第三国

第五航权的第二种是以远点国家的运输承运人将自己国家始发的客货运到目的地国家同时又被允许从目的地国家上客货并被允许运到另一国家。

可以看出只有在同时具有这两种第五航权时承运人就可以完整的使用这些权利了否则即便获得了其中之一也很难进行操作。

第五航权是针对两个国家的双边协定而言的在两国的协定中允许对方行使有关第三国运输的权利。但是在没有第三国同意的情况下这个权力等于没有。因此航空公司在用这个权力的时候必然同时要考虑中国与这个“第三国”有没有相应的权利。

第五航权之所以复杂就是因为它涉及到多个双边协定并且在不同的协定中意味着不同种类的航权。第五航权的开放意味着外航不仅要分享对飞国之间的市场同时还要分享中国到第三国的市场资源。

第六航权桥梁权

某国或地区的航空公司在境外两国或地区间载运客货且中经其登记国或地区此为第三及第四自由的结合的权利。

例如伦敦—北京—汉城国航将源自英国的旅客运经北京后再运到韩国。

第七航权完全第三国运输权

某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线在境外两国或地区间载运客货的权利。

例如伦敦—巴黎由汉莎航空公司承运。

第八航权国内运输权

某国或地区的航空公司在他国或地区领域内两地间载运客货的权利境内经营权。

例如北京—成都由日本航空公司承运。

第九航权国内运输权

本国航机可以到协议国作国内航线运营。

所谓第九航权是指上述第八航权分为连续的和非连续的两种如果是“非连续的国内载运权”即为第九航权。值得留意的是第八航权和第九航权的区别虽然两者都是关于在另外一个国家内运输客货但是第八航权所谓cabotage只能是从自己国家的一条航线在别国的延长。但是第九航权所谓的full cabotage可以是完全在另外一个国家开设的航线。

34.全国电子商务物流发展专项规划2016-2020年内容是什么

电子商务物流以下简称电商物流是主要服务于电子商务的各类物流活动具有时效性强、服务空间广、供应链条长等特点。加快电商物流发展对于提升电子商务水平降低物流成本提高流通效率引导生产满足消费促进供给侧结构性改革都具有重要意义。根据国务院《物流业发展中长期规划2014-2020年》国发 2014 42号的要求为进一步落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》国发 2015 24号和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发 2015 40号)特制定本规划。

一、现状与形势

一发展现状。

近年来随着电子商务的快速发展我国电商物流保持较快增长企业主体多元发展经营模式不断创新服务能力显著提升已成为现代物流业的重要组成部分和推动国民经济发展的新动力。

1发展规模迅速扩大。2015年我国电子商务交易额预计为20.8万亿元同比增长约27%。全国网络零售交易额为3.88万亿元同比增长33.3%其中实物商品网上零售额为32424亿元同比增长31.6%。2015年全国快递服务企业业务量累计完成206.7亿件同比增长48%其中约有70%是由于国内电子商务产生的快递量。总体看电子商务引发的物流仓储和配送需求呈现高速增长态势。

2企业主体多元发展。企业主体从快递、邮政、运输、仓储等行业向生产、流通等行业扩展与电子商务企业相互渗透融合速度加快涌现出一批知名电商物流企业。

3服务能力不断提升。第三方物流、供应链型、平台型、企业联盟等多种组织模式加快发展。服务空间分布上有同城、异地、全国、跨境等多种类型服务时限上有“限时达、当日递、次晨达、次日递”等。可提供预约送货、网订店取、网订店送、智能柜自提、代收货款、上门退换货等多种服务。

4信息技术广泛应用。企业信息化、集成化和智能化发展步伐加快。条形码、无线射频识别、自动分拣技术、可视化及货物跟踪系统、传感技术、全球定位系统、地理信息系统、电子数据交换、移动支付技术等得到广泛应用提升了行业服务效率和准确性。

二面临形势。

随着国民经济全面转型升级和互联网、物联网发展以及基础设施的进一步完善电商物流需求将保持快速增长服务质量和创新能力有望进一步提升渠道下沉和“走出去”趋势凸显将进入全面服务社会生产和人民生活的新阶段。

1电商物流需求保持快速增长。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和居民消费水平的提升电子商务在经济、社会和人民生活各领域的渗透率不断提高与之对应的电商物流需求将保持快速增长。同时电子商务交易的主体和产品类别愈加丰富移动购物、社交网络等将成为新的增长点。

2电商物流服务质量和创新能力将显著提升。产业结构和消费结构升级将推动电商物流进一步提升服务质量。随着网络购物和移动电商的普及电商物流必须加快服务创新增强灵活性、时效性、规范性提高供应链资源整合能力满足不断细分的市场需求。

3电商物流“向西向下”成为新热点。随着互联网和电子商务的普及网络零售市场渠道将进一步下沉呈现出向内陆地区、中小城市及县域加快渗透的趋势。这些地区的电商物流发展需求更加迫切增长空间更为广阔。电商物流对促进区域间商品流通推动形成统一大市场的作用日益突出。

4跨境电商物流将快速发展。新一轮对外开放和“一带一路”战略的实施为跨境电子商务的发展提供了重大历史机遇这必然要求电商物流跨区域、跨经济体延伸提高整合境内外资源和市场的能力。

二、指导思想、规划原则与发展目标

一指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神发挥市场在资源配置中的决定性作用树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念科学规划完善电商物流网络体系加强线上线下融合进一步提升电商物流的服务和创新能力提高物流效率降低物流成本统筹国际国内两个市场、两种资源建设有利于电商物流发展的法治化营商环境实现电商物流健康、快速、持续发展。

二发展目标。

到2020年基本形成“布局完善、结构优化、功能强大、运作高效、服务优质”的电商物流体系信息化、标准化、集约化发展取得重大进展。电商物流创新能力进一步提升先进物流装备、技术在行业内得到广泛应用。一体化运作、网络化经营能力进一步增强运输、仓储、配送等各环节协调发展紧密衔接。对外开放程度进一步提高逐步形成服务于全球贸易和营销的电商物流网络。绿色发展水平进一步提高包装循环利用水平有较大提升。电商物流企业竞争力显著加强拥有一批具备国际竞争力、服务网络覆盖境内外的高水平企业。电商物流成本显著降低效率明显提高供应链服务能力大大增强。

三基本原则。

1.市场主导政府推动。发挥市场机制的决定性作用全面激发企业活力。加强政府在法律规范、规划引导、政策促进等方面的作用着力解决体制机制、发展环境等方面存在的问题促进电商物流行业健康发展。

2.统筹兼顾重点突破。健全跨部门、跨行业、跨地区的协同工作机制。统筹当前和长远、全国与区域、城市和农村、国际和国内电商物流体系建设。围绕电商物流信息化、标准化、集约化等关键领域和薄弱环节实现重点突破。

3.协调发展加强创新。促进电子商务与实体经济、商贸与物流等的协调发展加强运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息服务等环节的有机衔接。加强电商物流模式创新、管理创新和业态创新。

4.开放共享绿色发展。坚持对外开放鼓励企业开展国际化经营努力打造内外贸结合的电商物流网络提高电商物流企业国际竞争力。高效配置物流资源提高共同化水平降低物流配送的能耗和排放促进包装标准化、减量化和循环利用。

三、主要任务

一建设支撑电子商务发展的物流网络体系。

围绕电子商务需求构建统筹城乡、覆盖全国、连接世界的电商物流体系。依托全国物流节点城市、全国流通节点城市和国家电子商务示范城市完善优化全国和区域电商物流布局。根据城市规划加强分拨中心、配送中心和末端网点建设。探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式加强城际运输与城市配送的无缝对接,推动仓配一体化和共同配送发展多式联运、甩挂运输、标准托盘循环共用等高效物流运作系统。

二提高电子商务物流标准化水平。

在快速消费品、农副产品、药品流通等领域重点围绕托盘、商品包装和服务及交易流程做好相关标准的制修订和应用推广工作。形成以托盘标准为核心与货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等仓储配送设施以及公路、铁路、航空等交通运输载具的标准相互衔接贯通的电商物流标准体系。

三提高电子商务物流信息化水平。

推动大数据、云计算、物联网、移动互联、二维码、RFID、智能分拣系统、物流优化和导航集成系统等新兴信息技术和装备在电商物流领域的应用。重点提升物流设施设备智能化水平物流作业单元化水平物流流程标准化水平物流交易服务数据化水平物流过程可视化水平。引导发展智慧化物流园区基地推动建立深度感知的仓储管理系统高效便捷的末端配送网络科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台。鼓励和支持电商物流企业利用信息化、智能化手段加强技术和商业模式创新推动电子商务与物流的融合发展、良性互动。

四推动电子商务物流企业集约绿色发展。

鼓励传统物流企业充分利用既有物流设施通过升级改造增强集成服务能力加快向第三方电商物流企业转型鼓励电商企业和生产企业将自营物流向外部开放发展社会化第三方物流服务。支持具有较强资源整合能力的第四方电商物流企业加快发展更好整合利用社会分散的运输、仓储、配送等物流资源带动广大中小企业集约发展。支持电商物流企业推广使用新能源技术减少排放和资源消耗利用配送渠道回收包装物等发展逆向物流体系。

五加快中小城市和农村电商物流发展。

积极推进电商物流渠道下沉支持电商物流企业向中小城市和农村延伸服务网络。结合农村产业特点推动物流企业深化与各类涉农机构和企业合作培育新型农村电商物流主体。充分利用“万村千乡”、邮政等现有物流渠道资源结合电子商务进农村、信息进村入户、快递“向西向下”服务拓展工程、农村扶贫等工作构建质优价廉产品流入、特色农产品流出的快捷渠道形成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村电商物流服务体系。

六加快民生领域的电商物流发展。

支持电商物流企业与连锁实体商店、餐饮企业、社区服务组织、机关院校等开展商品体验、一站式购物、末端配送整合等多种形式合作。加快以鲜活农产品、食品为主的电子商务冷链物流发展依托先进设备和信息化技术手段构建电子商务全程冷链物流体系。支持医药生产和经销企业开展网上招标和统一采购按照GSP《药品经营质量管理规范》要求构建服务医药电子商务的网络化、规范化和定制化的全程冷链及可追溯物流体系确保药品安全。

七构建开放共享的跨境电商物流体系。

加快发展国际物流和保税物流构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的跨境电商物流体系。鼓励有实力的电商物流企业实施国际化发展战略通过自建、合作、并购等方式延伸服务网络实现与发达国家重要城市的网络连接并逐步开辟与主要发展中国家的快递专线。支持优势电商物流企业加强联合在条件成熟的国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。促进国内外企业在战略、技术、产品、数据、服务等方面的交流与合作共同开发国际电商物流市场。

四、重大工程

一电商物流标准化工程。

加快电商物流技术、装备、作业流程、信息交换、服务规范等标准制修订工作重点完善包装、托盘、周转箱、物品编码标准加快制订快递服务与网络零售信息系统数据接口标准。围绕托盘标准化及其循环共用以电子商务物流企业、大型商贸连锁企业、快速消费品生产企业、第三方物流企业、托盘租赁服务企业为主体上下游联动推进电子商务物流标准化。加强《电子商务物流服务规范》SB/T11132-2015、《城市物流配送汽车选型技术要求》GB/T29912、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的实施引导企业推广使用符合标准的配送车型加快开展城市配送车辆统一标识管理工作。

二电商物流公共信息平台工程。

鼓励现有的物流信息服务平台拓展交易、融资、保险、支付、诚信、全程监控、技术支持等服务功能提高服务质量扩大服务范围提高辐射能力形成3-5个具有整合国内国际物流资源能力的大型电商物流平台。鼓励政府部门开放物流相关信息满足企业、社会和最终用户的需求。鼓励各类物流信息服务平台互联互通资源共享打破“信息孤岛”。依托跨境电子商务综合试验区探索建设服务于跨境电商的一站式物流服务平台。

三电商物流农村服务工程。

结合新型城镇化建设依托“电子商务进农村”等工程整合县、乡镇现有流通网络资源发展农村电商物流配送体系。鼓励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善农村服务网点发挥电商物流在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络构建中的支撑作用。支持建立具备运营服务中心和仓储配送中心商品中转集散中心功能的县域农村电子商务服务中心发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务。

四电商物流社区服务工程。

依托“电子商务进社区”等工程新建或改造利用现有资源完善社区电商物流便民基础设施发展网购自提点推广智能终端自提设备。支持连锁零售企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业共同打造便民利民的社区电商物流服务体系解决“最后一公里”、“最后一百米”末端配送难题。

五电商冷链物流工程。

支持电商冷链物流企业运用现代技术优化流程推广应用电子化运单、温湿度记录系统、物联网等技术确保加工制作、储藏、运输、配送、销售各个环节始终处于温控状态实现运营透明化、流程可视化、查询便利化降低损耗率。支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设鼓励经营鲜活农产品、食品、药品的电子商务平台企业创新经营方式和商业模式实现线上线下结合有效降低冷链成本。

六电商物流绿色循环工程。

鼓励电商物流快递企业利用配送渠道回收利用废弃包装物。开展电商物流业包装标准化和分类回收利用工作提高利用效率。推广使用新型电商物流包装技术和材料促进包装减量化和可循环使用以及包装废弃物易降解和无害化。通过网络、电视、报纸等媒体加强环保公益宣传树立理性包装和绿色包装理念。

七电商物流跨境工程。

推进跨境电商物流便利化。为电商物流企业的国际化和海外并购提供法务、商务和税务方面的信息支持推进海外并购审批、外汇便利化等。将跨境电子商务的订单、支付、物流、质量安全等信息集成为综合通关数据进行汇总申报推进通关便利化。完善海关、检验检疫、邮政管理等部门之间的协作机制推动国家间、地区间检验检疫标准互认。鼓励国内邮政设施、邮政国际通道、航空运输资源和铁路运输资源等向电商物流企业开放与共享。

八电商物流创新工程。

支持科研机构、大专院校建立电商物流领域创新平台或研究机构着力解决电商物流发展的重大技术瓶颈。鼓励构建产学研用创新联盟创新体制与模式重点开展电商物流机器人、云计算、北斗导航、模块集成、信息采集与管理、数据交换等基础技术的研发推动电子合同、电子结算、物流跟踪、信息安全、顾客行为分析等技术应用。推动电商物流企业管理创新、服务创新和商业模式创新。

五、组织实施和保障措施

一加强规划落实和组织实施。

商务、发展改革、交通运输、海关、邮政、标准化等主管部门要在国家现代物流工作综合协调机制下加强协调配合突出重点落实责任形成合力。地方相关部门要按照本规划确定的目标和任务根据电商物流发展特点结合实际加强对本地电商物流发展的指导尽快制定具体实施方案完善和细化相关政策措施扎实做好各项工作。相关协会、商会、联盟等社会团体要充分发挥在行业自律、产业研究、标准宣贯、统计监测、人员培训、宣传推广等方面的作用推动行业健康发展。

二营造良好发展环境。

进一步深化相关领域改革打破地方封锁和行业垄断禁止滥用行政权力和市场支配地位排除限制竞争。积极转变政府职能提高行政效率简化电商物流企业行政审批和营业网点审批备案手续。建立与电商物流企业网络化布局与一体化经营相适应的企业工商登记制度。完善电子发票制度推广电子发票在各领域的应用促进电子发票与电子商务税务管理的衔接。健全相关法律法规规范市场主体行为形成公平公正、统一开放、竞争有序的市场环境。

三加强和完善政策支持。

利用服务业发展专项资金和现有相关政策对重点任务和重大工程给予相应的支持。鼓励运用多种融资渠道和方式服务电商物流解决电商物流企业融资难、融资贵问题。做好电商物流的仓储、分拨、配送等规划选址和用地保障落实好现有鼓励政策。完善城市交通和配送管理政策解决城市配送及快递车辆通行、停靠等交通管理问题。鼓励采用新能源汽车和符合标准的电动三轮车。

四完善信用和监管体系。

探索电商物流企业等级评定和信用分级管理支持建立以消费者评价为基础以专业化第三方评估为主体的市场化电商物流信用评级机制。完善电商物流行业信息披露机制、“红名单”“黑名单”制度营造“守信受益、失信惩戒”的良好社会氛围改善市场信用环境。加强跨境电商物流监管建立高效、便利、统一的公共服务平台构建可追溯、可比对的数据链条满足监管要求。依托电子口岸建设“单一窗口、一站式”服务平台保障国际物流快件报关、报检、入出境、入出关实时监控。

五健全电商物流统计监测制度。

完善统计指标体系、创新调查方法科学选择统计样本确保行业统计数据及时、准确全面掌握电商物流行业发展情况。加强电商物流统计监测做好重点领域、重点环节、重点时间节点的数据监控依托统计数据信息做好行业发展形势的研判和风险分析为相关部门、企业决策提供决策咨询和预警。

35.全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划20162020年内容是什么?

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设根据《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划20162020年〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神结合粮食行业实际制定本规划。

一、总体要求

一指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持“四个全面”战略布局坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念按照全面依法治国新要求认真贯彻落实全国“七五”普法规划坚持服务粮食流通中心工作深入开展粮食法治宣传教育扎实推进粮食依法治理和法治创建充分发挥法治宣传教育在深入推进粮食部门依法行政中的基础作用推动粮食行业干部职工树立法治意识为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力营造良好的法治环境。

二主要目标。粮食行业普法宣传教育机制进一步健全法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治氛围。

三基本原则。坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食流通中心工作开展法治宣传教育。坚持满足粮食行业发展法治需求增强干部职工尊法学法守法用法意识。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合引导粮食行业党员干部和职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规提升法治素养。坚持分类指导突出抓好重点对象带动和促进全行业普法。坚持创新发展注重实效不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

四深入学习宣传党章、习近平总书记关于全面依法治国和保障国家粮食安全的重要论述。突出宣传党章教育引导粮食行业党员尊崇党章以党章为根本遵循坚决维护党章权威做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和保障国家粮食安全一系列重要讲话了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性自觉把系列讲话作为做好粮食流通改革发展各项工作的思想武器和行动指南增强粮食行业干部职工厉行法治的积极性和主动性更好地发挥法治在保障国家粮食安全的引领和规范作用。

五深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置在粮食行业普遍开展宪法教育弘扬宪法精神,树立宪法权威认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动提高粮食行业领导和干部职工宪法意识增强宪法观念坚决维护宪法尊严。大力学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际法等方面的法律法规特别是党的十八大以来制修订的法律法规引导粮食行业干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

六重点学习宣传与粮食相关的法律法规和政策。深入学习宣传国家安全法、中央储备粮管理条例、粮食流通管理条例、中央储备粮代储资格认定办法、粮油仓储管理办法、国有粮油仓储物流设施保护办法等涉粮法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章组织开展粮食收购、储备粮管理、流通统计、仓储管理、仓储物流设施保护、市场监管、节粮减损、军粮供应、政策性粮食交易等方面的专题学习宣传活动。深入学习宣传依法行政领域的法律法规推动粮食行政机关牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范强化全社会粮食质量安全意识。深入学习宣传最低收购价等各项兴粮惠农政策依法维护和保障种粮农民利益提高农民种粮积极性促进农村稳定发展和农民持续增收。深入学习宣传粮油消费知识引导居民科学合理消费。深入学习宣传行政复议、行政诉讼、仲裁、信访等方面法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利促进社会和谐稳定。

七深入推进粮食行业依法治理。认真贯彻《法治政府建设实施纲要20152020年》全面落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见》坚持法治宣传教育与法治实践相结合,持续推进粮食行业依法治理。健全完善粮食流通重大决策合法性审查机制积极推行法律顾问制度。深化粮食行政审批制度改革严格规范行政审批行为确保行政审批全过程依法有序进行。坚持严格规范公正文明执法实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查依法严肃查处各类涉粮案件。坚持以公开为常态、不公开为例外原则全面推进粮食政务公开。深入推进粮食依法行政示范创建活动提高粮食法治化水平。

三、重点对象

八增强粮食行政机关领导干部尊法学法守法用法的意识和自觉。坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键健全完善党组中心组学法制度把宪法法律、党内法规、与保障国家粮食安全有关的法律法规和政策列入党组中心组学习内容把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。领导干部要带头学习宪法法律带头厉行法治严格依法决策做尊法学法守法用法的模范加强党章和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规学习教育增强党章党规党纪意识严守政治纪律和政治规矩在廉洁自律上追求高标准自觉远离违纪红线。

九重点做好粮食行政机关工作人员的学法用法。完善粮食行政机关工作人员学法用法制度创新学法形式拓宽学法渠道加大机关工作人员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。机关工作人员要结合岗位工作需要有针对性地加强与履职相关法律知识的学习保证学习时间和效果切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力深入学习党章和党内法规提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。

十重点做好各类粮食经营主体的法治宣传教育。加强对粮食经营主体应履行的法定义务的宣传教育提高诚信守法、依法经营的意识和能力。加强市场经济领域法律法规的宣传教育提高企业经营管理人员依法管理能力和市场风险意识促进各种所有制粮食企业共同发展。加强劳动合同、安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育引导企业职工依法维权自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

十一重点做好粮食生产者、消费者的法治宣传。提高为粮食生产者、消费者的服务意识和水平主动深入种粮农户和粮食收购现场宣传粮食政策规定和技术规范开展涉粮法律法规和政策咨询服务增强粮食生产者安全储粮能力和依法维权意识结合“放心粮油”活动开展消费者权益保护、粮食质量安全等方面法律法规的宣传增强消费者食品安全意识切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、工作措施

十二健全普法宣传教育机制。粮食部门要加强对普法工作的领导高度重视普法工作认真履行普法责任。粮食部门普法机构要结合当地实际和不同普法对象的法治需求扎实开展粮食法治宣传教育。鼓励引导粮食行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入粮食普法志愿者队伍。有条件的粮食部门可以选聘优秀法律和党内法规人才开展专题法治宣讲活动。加强工作考核评估建立健全工作考评指导标准注重考核结果的运用。认真开展粮食行业“七五”普法中期检查和总结验收健全激励机制。

十三健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制建立普法责任清单制度。建立粮食行政执法人员以案释法制度在执法实践中开展以案释法和警示教育引导粮食法治风尚。组织编写粮食行业“七五”普法教材对法治宣传骨干进行集中培训。粮食行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

十四推进粮食法治宣传教育工作创新。创新工作理念坚持服务粮食流通中心工作增强普法工作实效。创新方式方法坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合深化法律进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位的“法律六进”粮食主题活动。创新宣传阵地增加粮食部门服务窗口法治宣传教育功能充分运用本地政府和本部门网站平台推进“互联网+粮食法治”宣传行动。有条件的粮食部门可以利用微信、微博、客户端等开展普法活动。

五、组织领导

十五切实加强领导。粮食部门要定期听取法治宣传教育工作情况汇报及时研究解决工作中的重大问题全面抓好规划各项任务的落实。加强法治宣传教育队伍建设明确工作机构配齐配强工作人员。各省级粮食部门要根据本规划和当地“七五”普法规划结合实际研究制定本地区粮食行业普法工作方案。

十六加强工作指导。粮食部门普法机构要结合实际区别对待分类指导增强法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向深入基层积极解决问题努力推进工作。认真总结推广普法工作中的好经验、好做法充分发挥先进典型的示范和带动作用推进粮食法治宣传教育不断深入。

十七加强经费保障。粮食部门要将法治宣传教育工作经费列入本级部门预算积极争取财政部门支持切实予以保障并建立动态调整机制保证粮食法治宣传教育工作的正常开展。

十八加强督导检查。上级粮食行政机关要加强对普法工作的督导和检查结合年度普法依法治理工作要点以及“七五”普法中期检查和总结验收开展年度和阶段性检查、专项督查确保粮食法治宣传教育工作取得实效。

36.全国民用机场布局规划是怎样的、

机场作为航空运输和城市的重要基础设施是综合交通运输体系的重要组成部分。经过几十年的建设和发展我国机场体系初具规模初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心其余省会和重点城市机场为骨干以及众多干、支线机场相配合的基本格局为保证我国航空运输持续快速健康协调发展促进经济社会发展和对外开放以及完善国家综合交通体系等发挥了重要作用对加强国防建设、增进民族团结、缩小地区差距、促进社会文明也具有重要意义。但机场总量不足、体系结构和功能定位不尽合理等问题仍比较突出难以满足未来我国经济社会发展需要特别是提高国家竞争力的要求进一步优化机场布局和适度增加机场总量已成为未来时期我国机场发展的重要课题。

机场布局规划主要解决民用机场空间布局及功能结构问题通过统筹兼顾、科学布局、完善结构、合理定位来指导机场的建设和发展实现资源的优化配置和有效利用增强我国民航事业的可持续发展能力。同时民用航空是系统性、关联性和专业性很强的行业在机场属地化管理、建设主体发生重大变化的情况下编制全国民用机场布局规划也是加强民航业宏观调控的重要手段。根据《中华人民共和国民用航空法》结合未来国家社会经济发展总体战略部署特制定《全国民用机场布局规划》不含通用航空机场规划期限至2020 年。在实施过程中将根据民航运输内外部条件和环境的变化适时对本规划进行必要的修订和调整。

一、现状及评价

一机场现状

经过几十年的建设和发展我国机场总量初具规模机场密度逐渐加大机场服务能力逐步提高现代化程度不断增强初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、深圳、杭州、武汉、沈阳、大连等省会或重点城市机场为骨干以及其他城市支线机场相配合的基本格局我国民用运输机场体系初步建立。截至2006 年底我国不含港澳台地区共有民航运输机场147 个其中军民合用机场 45个全国机场平均密度为每10 万平方公里1.53 个按飞行区等级划分4E 级机场25 个、4D 级机场35 个、4C 级机场58 个、3C级机场29 个按经济地理分布东部地区41 个、中部地区25个、西部地区69 个、东北地区12 个按地区划分东北、华北、华东、中南、西南、西北6 个地区的机场数量分别为12 个、18个、37 个、25 个、31 个和24 个以每10 万平方公里计密度分别为1.51 个、1.16 个、4.67 个、2.57 个、1.53 个和0.81 个。

二基本评价

1、机场总体布局基本合理。绝大多数机场的建设和发展是以航空运输市场需求为基础初步形成了与我国国情国力相适应的机场体系为促进和引导国民经济社会发展、加强国防建设和保障国家安全发挥着重要作用。若以地面交通100 公里或1.5 小时车程为机场服务半径指标既有机场可为52的县级行政单元提供航空服务服务区域的人口数量占全国人口的61、国内生产总值GDP占全国总量的82。

2、机场区域布局与经济地理格局基本适应。机场区域分布的数量规模和密度与我国区域经济社会发展水平和经济地理格局基本适应民用机场呈区域化发展趋势初步形成了以北京为主的北方华北、东北机场群、以上海为主的华东机场群、以广州为主的中南机场群三大区域机场群体以成都、重庆和昆明为主的西南机场群和以西安、乌鲁木齐为主的西北机场群两大区域机场群体雏形正在形成机场集群效应得以逐步体现对带动地区经济社会发展、扩大对外开放提高城市发展潜力和影响力发挥了重要作用。

3、机场体系的功能层次日趋清晰。我国民航运输基于机场空间布局的中枢轮辐式与城市对相结合的航线网络逐步形成机场体系的功能层次日趋清晰、结构日趋合理国际竞争力逐步增强。一批主要机场的综合功能逐步完善、业务能力不断提高北京、上海、广州三大枢纽机场的中心地位日益突出昆明、成都、西安、乌鲁木齐、沈阳、武汉、重庆、大连、哈尔滨、杭州、深圳等省会或重要城市机场的骨干作用进一步增强尤其是昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场分别在西南、西北区域内的中心作用逐步显现诸多中小城市机场发挥着重要的网络拓展作用。

4、航空运输在综合交通运输体系中的地位不断提高。以机场布局规模不断扩大和航空网络逐步拓展完善为基础航空运输以其快捷、方便、舒适和安全的比较优势在我国中长途旅客运输、国际间客货运输、城际间快速运输及特定区域运输方面逐步占据主导地位对促进国际间人员交往、对外贸易和出入境旅游发展发挥了重要作用。“十五”期间民航运输机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降架次分别年均增长16.3、9.6和11.72006 年旅客吞吐量达3.32 亿人次是2000 年的2.5 倍年旅客吞吐量达到1000 万人次以上的机场共有7 个其中北京首都机场4875 万人次、上海浦东机场2679 万人次、上海虹桥机场1933万人次、广州白云机场2622 万人次占全国机场总旅客吞吐量的52%。民航客运量、客运周转量在全社会客运总量和客运总周转量的比重从1985 年的0.12、2.64提高到2006 年的0.8和12.3航空运输在综合交通运输体系中的作用日益重要。

三存在问题

机场布局上存在的主要矛盾和问题一是机场数量较少、地域服务范围不广难以满足未来经济社会发展的要求尤其是“东密西疏”的格局与带动中西部地区经济社会发展、维护社会稳定与增进民族团结、开发旅游资源等的矛盾比较突出二是民航机场体系内部未能充分协调区域内各机场间缺乏合理定位和明确分工机场对干、支航空运输协调发展的合理引导作用薄弱参与全球竞争的国际枢纽尚未形成难以有效配置资源和充分发挥民用航空资源整体优势和作用三是部分机场的建设和发展与其所在城市规划、军航规划以及其他运输方式规划缺乏有效衔接尤其是军民航空域使用矛盾日益尖锐较大程度上制约了民航的发展与国防交通的需要也有较大差距四是大部分中型以上机场容量已饱和或接近饱和、综合功能不健全与提高航空安全保障能力和运输服务质量水平的客观要求存在较大差距。

二、指导思想、目标、原则

一指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领以构建和谐社会为出发点以市场需求为基础通过优化机场布局结构和增加机场数量规模进一步加强资源整合完善功能定位扩大服务范围和提高服务水平适应经济社会和民航事业的发展到2020 年初步形成规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化民用机场体系。

二布局原则

1、机场总体布局应与国民经济社会总体发展战略和航空市场需求相适应促进生产力合理布局、国土资源均衡开发和国民经济社会发展。

2、机场区域布局应与区域经济地理和经济社会发展水平相适应与城市总体规划相符合、促进区域内航空资源优化配置、社会经济协调发展和城市功能提升完善。

3、机场布局应与其他运输方式布局相衔接促进现代综合交通运输体系的建立和网络结构优化并充分发挥航空运输比较优势提高综合交通运输整体效率和效益。

4、机场布局应与航线网络结构优化、空管建设、机队发展、专业技术人员培养等民航系统内部各要素相协调增强机场集群综合竞争力进一步提高民用航空运输整体协调发展能力和国际竞争力。

5、机场布局应与加强国防建设、促进民族团结及开发旅游等资源相结合。重视边境、少数民族地区、特别是新兴旅游地区机场的布局和建设拓展航空运输服务范围增强机场的国防功能。同时考虑充分有效利用航空资源条件许可时优先合用军用机场或新增布局军民合用机场。

6、机场布局应与节约土地、能源等资源和保护生态环境相统一。充分利用和整合既有机场资源合理确定新增布局数量与建设规模注重功能科学划分避免无序建设和资源浪费提高可持续发展能力。

三、功能定位

全国民用机场布局规划作为民用航空基础设施的空间布局规划服务于国家经济发展、社会进步、对外开放和国防现代化建设体现国家构建综合交通运输体系和发展航空运输的意志明确政府的政策导向指导民用机场设施有序建设优化航空运输资源配置并作为国家实施宏观调控和投资管理的依据促进民航事业又好又快发展。

四、布局方案

根据布局规划的指导思想、目标和原则依据已形成的机场布局结合区域经济社会发展实际和民航区域管理体制现状按照“加强资源整合、完善功能定位、扩大服务范围、优化体系结构”的布局思路重点培育国际枢纽、区域中心和门户机场完善干线机场功能适度增加支线机场布点构筑规模适当、结构合理、功能完善的北方华北、东北、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。通过新增布点机场的分期建设和既有机场的改扩建以及各区域内航空资源的有效整合机场群整体功能实现枢纽、干线和支线有机衔接客、货航空运输全面协调大、中、小规模合理的发展格局并与铁路、公路、水运以及相关城市交通相衔接搞好集疏运共同构成现代综合交通运输体系。

至2020 年布局规划民用机场总数达244 个其中新增机场97 个详见附表1。具体是

北方机场群布局规划机场总数54 个其中新增24 个。

北方机场群由北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江8 个省自治区、直辖市内各机场构成。在既有30个机场的基础上布局规划新增北京第二机场、邯郸、五台山、阿尔山、长白山、漠河、抚远等24 个机场机场总数达到54 个为促进华北、东北地区经济社会发展、东北亚经济合作和对外开放提供有力的航空运输保障。在此机场群中重点培育北京首都机场为国际枢纽机场进一步增强其国际竞争力提升和发挥天津、沈阳机场分别在滨海新区发展和东北振兴中的地位作用进一步完善哈尔滨、大连、长春、石家庄、太原、呼和浩特等机场在区域中的干线机场功能稳步发展阿尔山、长白山、漠河、大庆等区域内支线机场。

华东机场群布局规划机场总数49 个其中新增12 个。

华东机场群由上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东7 个省直辖市内各机场构成。在既有37 个机场基础上布局规划新增苏中、丽水、芜湖、三明、赣东、济宁等12 个机场机场总数达到49 个以满足华东地区经济社会发展、对外开放和对台“三通”的交通需要。在此机场群中重点培育上海浦东机场为国际枢纽增强其国际竞争力进一步完善上海虹桥、杭州、厦门、南京、福州、济南、青岛、南昌、合肥等机场的干线机场功能稳步发展苏中、三明、宜春、济宁等区域内支线机场。

中南机场群布局规划机场总数39 个其中新增14 个。

中南机场群由广东、广西、海南、河南、湖北、湖南6 省自治区内各机场构成。在既有25 个机场基础上布局规划新增信阳、岳阳、衡阳、邵东、河池等14 个机场机场总数达到39 个以满足中南地区经济社会发展需要促进东南亚经济合作、泛珠区域经济一体化和对外开放。在此机场群中重点培育广州白云机场为国际枢纽增强其国际竞争力提升武汉、郑州机场在中部崛起中的地位完善长沙、南宁、海口、三亚、深圳、桂林等机场在区域中的干线机场功能进一步稳步发展河池、神农架等区域内支线机场。

西南机场群布局规划机场总数52 个其中新增21 个。

西南机场群由重庆、四川、云南、贵州、西藏5 省自治区、直辖市内各机场构成。在既有31 个机场的基础上布局规划新增黔江、康定、腾冲、六盘水等21 个机场机场总数达到52 个以适应西南地区经济社会发展需要促进中国-东盟自由贸易区的合作发展以及为少数民族地区经济社会发展和旅游资源开发提供交通保障。在此机场群中重点培育昆明机场成为连接南亚和东南亚的门户机场强化成都、重庆机场的枢纽功能发挥其在西南地区和长江中上游区域经济社会发展中的中心地位作用完善贵阳、拉萨等机场功能稳步发展黔江、康定、腾冲、六盘水等其他支线机场。

西北机场群布局规划机场总数50 个其中新增26 个。

西北机场群由陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆5 省自治区内各机场构成。在既有24 个机场的基础上布局规划新增天水、陇南、玉树、喀纳斯等26 个机场机场总数达到50 个以满足西北地区经济社会发展需要促进中国-中亚地区贸易的发展以及为少数民族地区发展和旅游资源开发提供航空运输保障。在此机场群中重点加快培育乌鲁木齐机场为连接中亚的西北门户机场提升西安机场在区域内的中心地位进一步完善兰州、银川、西宁等机场的功能稳步发展天水、固原、玉树、喀纳斯等区域内支线机场。

五、近期实施方案

2010 年前主要通过部分新增机场的建设和既有机场的改扩建逐步完善各区域机场体系近期完成北京、浦东、广州、太原、呼和浩特、九寨沟等机场扩建及鄂尔多斯、阿尔山、长白山、腾冲、康定、荔波、喀纳斯等机场新建实施天津、虹桥、杭州、南昌、深圳、长沙、南宁、成都、乌鲁木齐、西安、银川、西宁等既有机场的改扩建昆明、合肥、汕头、库车等机场的迁建及三明、河池、阿里、玉树等机场的新建积极推进沈阳、哈尔滨、南京、厦门、海口、重庆、兰州等机场扩建及北京第二机场、苏中、亚丁、六盘水、夏河等新建机场项目的前期工作并适时开工建设新设良乡、济宁、日喀则等军民合用机场。至2010 年机场总数预计达到190 个左右其中军民合用机场达到55个五大区域机场群的整体服务能力和服务质量水平进一步提高基本满足我国航空运输发展需求基本适应我国经济社会发展需要。其建设和发展重点为

一北方机场群

完成北京、太原、呼和浩特等机场扩建以及新建鄂尔多斯、长白山、漠河、鸡西机场等一批工程实施天津、大连等机场扩建工程及阿尔山、二连浩特、大庆、伊春等新建机场项目积极推进沈阳、哈尔滨、包头、延吉等机场扩建项目及北京第二、白城、吕梁等新建机场项目的前期工作并适时开工建设新设良乡等军民合用机场。

二华东机场群

完成上海浦东、杭州机场扩建工程实施虹桥、南昌、无锡、温州等机场扩建工程合肥机场迁建及三明、宜春等新建机场项目积极推进南京、厦门、青岛、常州、晋江、舟山、武夷山等机场扩建项目及淮安、苏中、九华山等新建机场的前期工作适时开工建设。新设济宁等军民合用机场。

三中南机场群

完成广州、深圳机场扩建工程实施长沙、南宁、张家界等机场扩建工程汕头机场迁建及新建河池机场项目积极推进海口、桂林、湛江、三亚改扩建工程及新建神农架机场等项目的前期工作适时开工建设。

四西南机场群

完成九寨沟机场扩建以及荔波、康定、黔江、腾冲等机场新建实施成都、重庆、丽江、大理等机场扩建工程迁建昆明机场及新建阿里机场等项目积极推进贵阳等机场扩建工程及六盘水、亚丁等新建机场项目的前期工作适时开工建设新设日喀则、红河等军民合用机场。

五西北机场群

完成新建喀纳斯机场、银川机场扩建工程实施乌鲁木齐、西安等机场扩建工程、库车迁建及新建固原、中卫、玉树机场以及天水、哈密等军民合用机场项目积极推进西宁、兰州机场扩建工程项目的前期工作适时开工建设。

六、实施效果

上述布局规划实施后全国省会城市自治区首府、直辖市、主要开放城市、重要旅游地区、交通不便地区以及重要军事要地均有机场连接逐步形成北方、华东、中南、西南、西北五大机场群形成功能完善的枢纽、干线、支线机场网络体系大、中、小层次清晰的机场结构航空运输整体发展能力和国际竞争力显著增强机场与其他交通方式的衔接更加紧密与城市发展更加协调与军航发展相互促进社会服务范围进一步扩大、服务水平显著提高。到2010 年全国75%的县级行政单元能够在地面交通100 公里或1.5 小时的车程内享受到航空服务现状为52%服务的总人口达到全国总人口的78%现状为61%上述区域内的国内生产总值GDP达到全国总量的93%现状为82%到2020年全国80以上的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5 小时车程内享受到航空服务所服务区域的人口数量占全国总人口的82、国内生产总值GDP占全国总量的96为全面建设小康社会和构建和谐社会发挥更加积极作用。

七、保障措施

一继续深化改革、扩大开放。进一步深化机场管理体制改革完善与社会主义市场经济相适应的管理体制和运行机制。积极推进机场投资主体和产权多元化。积极推进机场收费机制改革调整机场收费结构。加大利用外资力度引导外资更多地投向中西部地区和东北等老工业基地的民航设施建设。

二加强政策引导、拓宽融资渠道、保障资金投入。继续加强对民航专项基金的征管稳定中央资金来源在稳定和加大中央及地方财政资金投入基础上深化投融资体制改革不断创新民航机场建设投融资机制进一步拓宽融资渠道广泛吸收社会资本多方筹集资金投入机场设施建设。

三完善制度、加强监管。进一步完善宏观调控机制和市场监督体系建立和维护健康有序的竞争环境健全市场准入与退出制度规范机场的建设与经营行为促进公平竞争和有序发展。

四依靠技术进步加快实现航空运输现代化。加强科技创新进一步完善科技创新和成果转化的管理和推广机制加大机场基础设施建设、运营管理等方面关键技术与装备、系统集成的研究开发与推广应用加强智能化和信息化建设降低工程造价保证工程质量提高我国机场技术装备和管理水平。

五注重环境保护、资源合理利用和运营安全促进可持续发展。进一步加强政策引导和采取有效措施在机场规划和建设中体现环境友好要求注重保护生态环境。优化各种资源配置实现土地、空域等资源的有效利用提高利用资源和能源的效率推进民航可持续发展。

六抓好机场集疏运系统建设。为充分发挥民航机场枢纽功能提高区域综合交通运输体系的安全性、可靠性与整体效率应注重加强机场枢纽的集疏运系统的规划和建设尤其是吞吐量达到相当规模的机场枢纽进一步与轨道交通、城市公交和高速公路以及铁路等优化衔接增强机场枢纽对区域经济发展的支撑作用。

七注重军用机场资源的合理利用和空域资源优化配置促进军民航协同发展。坚持平战结合和以经济建设为中心进一步研究解决好相关问题妥善处理好各种利益关系建立健全相关规章制度鼓励和优先考虑利用既有的军用机场资源加强军民合用机场的建设和军队报废机场的合理利用继续推进空中交通管理体制改革促进军民航二者协同发展。

37.国土资源“十三五”规划纲要是什么

2015年4月12日国土资源部正式印发《国土资源“十三五”规划纲要》。《纲要》分8章共40节内容主要以坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为根本遵循明确了今后5年国土资源工作的指导思想和主要目标任务提出了一系列支撑国土资源事业发展的重大举措和重大工程。其中“十三五”时期的约束性指标包括全国适宜稳定利用的耕地保有量在18.65亿亩以上基本农田保护面积在15.46亿亩以上确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩新增建设用地总量控制在3256万亩。

《纲要》指出“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。落实国家粮食安全战略要求加大耕地保护力度落实国家资源安全战略要求提高能源资源保障能力落实国家生态安全战略要求加快转变国土资源利用方式加快供给侧结构性改革要求优化国土资源利用结构实施创新驱动发展战略要求深化国土资源领域改革以人民为中心的发展思想要求不断显化国土资源惠民服务成果。

《纲要》强调“十三五”期间国土资源工作要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念积极服务供给侧结构性改革尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益优化国土资源开发与保护格局提升国土资源利用质量和效益坚持“保护保障并重、节约高效利用、增进人民福祉、全面深化改革、建设法治国土、加强党的领导”的基本原则实现国土资源保护更加有效、国土资源保障能力显著增强、国土资源节约集约利用水平普遍提高、国土资源服务民生和生态建设成效明显、国土资源改革创新取得实质性进展及国土资源管理水平总体提升六大目标。

《纲要》确立了“十三五”期间国土资源主要指标涉及土地、矿产、地质、海洋、测绘五方面共18项。其中的约束性指标还包括完成1∶5万区域地质调查100万平方千米完成1∶5万矿产地质调查100万平方千米完成1∶5万航空物探调查90万平方千米。预期性指标共13项单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%土地整治补充耕地2000万亩以上完成750万亩历史遗留矿山地质环境治理恢复任务重要矿产资源新增储量石油55亿吨、天然气3.8万亿立方米新发现大中型矿产地300~400处大陆自然岸线保有率不低于35%海洋保护区占管辖海域面积比例达5%1∶1万基础地理信息覆盖率达65%等。

《纲要》明确今后五年必须坚持以创新增强国土资源事业发展新动力以协调构建国土资源开发利用新格局以绿色开辟国土资源永续利用新途径以开放拓展国土资源合作发展新空间以共享实现国土资源惠民服务新成效实施建立耕地保护补偿制度、审慎稳妥推进农村土地制度改革、深化矿产资源有偿使用制度改革、全面落实不动产统一登记制度、建立健全“人地挂钩”政策等50余项重大举措。

《纲要》还提出“十三五”期间将实施城乡土地价格调查监测与土地资产动态核算监管、农村不动产权籍调查与登记发证、国土资源综合监测、国土资源科技创新、矿产资源调查评价和保护储备、建设用地节约集约利用状况调查与评价、矿产资源节约与综合利用示范、海洋生态环境保护、土地整治、地质环境保护、土地调查监测、国土资源综合管理信息化12项重大工程。

38.测绘地理信息事业“十三五”规划内容是什么

《全国测绘地理信息事业“十三五”规划》以下简称《规划》日前由国家发展和改革委与国家测绘地理信息局联合印发这是第一个由两部门联合印发的测绘地理信息综合性规划。《规划》明确新时期测绘地理信息事业既包括基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等公益性事业也包括以地理信息资源开发利用为核心的地理信息产业。规划期为2016年至2020年。

《规划》提出到2020年我国测绘地理信息事业的发展目标是形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发协同发展的公益性保障服务体系显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平开创测绘地理信息事业发展的新格局为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的保障服务。

《规划》认为“十二五”期间测绘地理信息事业紧密围绕经济社会发展和国家重大战略、规划、改革、政策、工程需要坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨加快转型升级充分发挥支撑、保障和服务作用为“十三五”发展奠定了坚实基础。同时也面临着测绘地理信息政策法规、管理体制和运行机制尚不完善信息资源的建设、共享以及生产服务组织模式有待优化等问题。“十三五”期间测绘地理信息事业将进一步深化改革实现创新发展。

《规划》提出“十三五”期间测绘地理信息公益性生产服务的“五大业务”一是新型基础测绘重点推进现代测绘基准体系建设、基础地理信息获取与更新以及数据库建设等突出技术应用、成果形式、组织方式、服务模式等方面的创新。二是地理国情监测重点开展基础性监测和专题性监测建立常态化的监测能力和业务支撑体系。三是应急测绘主要任务是建立反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障体系形成国家和省级专业化应急保障能力。四是航空航天遥感测绘着力推进测绘卫星应用系统以及常态化的航空航天遥感测绘生产服务体系建设。五是全球地理信息资源开发重点获取“一带一路”沿线和全球重点地区的地理信息资源并开展应用示范。

《规划》部署了五大能力建设一是提升科技自主创新能力主要是完善科技创新体制和工作机制健全科技创新制度加强科技攻关和标准化。二是提升基础设施装备保障能力主要是开展空天地及水下和地下等技术装备的更新换代推进生产服务流程的信息化改造。三是提升协调融合发展能力主要是理顺区域间、军地间的发展关系打破技术、标准、行业以及区位间的壁垒形成区位优势互补、军地领域互助发展局面。四是提升公共服务能力主要是增加测绘地理信息服务有效供给增强按需定制服务的能力。五是提升地理信息产业竞争能力主要是发展地理信息产业重点领域完善地理信息产业政策优化地理信息市场环境。

《规划》还从完善管理体制机制、加强法规制度建设、优化生产服务结构、强化人才队伍支撑以及抓好规划组织实施等五个方面提出了保证规划目标和任务有效落实的政策措施。

39.山东省1-8月服务贸易情况是怎样的

一、服务贸易

1-8月份全省服务进出口总额1767.8亿元人民币同比增长27.3%270.4亿美元同比增长19.3%出口额893亿元人民币同比增长8.8%136.6亿美元同比增长1.9%进口额874.8亿元人民币同比增长54%133.8亿美元同比增长44.3%。服务进出口占外贸货物和服务进出口之和比重为15.2%比去年同期增加2.4个百分点。

旅游、建筑和运输等传统服务进出口额分别为111.8亿美元、75.9亿美元、36.9亿美元合计占全省服务进出口总额的比重为83.1%。韩国是我省最大服务出口国服务出口额22亿美元占全省服务出口总额的比重为16.1%美国是我省最大服务进口国服务进口额25.8亿美元占全省服务进口总额的比重为19.3%。

二、服务外包

全省登记承接服务外包合同金额333.6亿元人民币同比增长22.8%51亿美元同比增长15.1%执行金额264.5亿元人民币同比增长12.1%40.5亿美元同比增长5%。其中登记离岸外包合同金额284.7亿元人民币同比增长24.3%43.5亿美元同比增长16.4%执行金额230.7亿元人民币同比增长11.6%35.3亿美元同比增长4.5%。

信息技术外包ITO离岸合同金额10.9亿美元同比下降13.4%离岸执行金额10.2亿美元同比下降11.6%业务流程外包BPO离岸合同额6.8亿美元同比增长126.2%离岸执行额6.1亿美元同比增长165.6%知识流程外包KPO离岸合同金额25.8亿美元同比增长18.5%离岸执行金额19亿美元同比下降4.6%。

三、技术进出口

全省登记技术进口合同金额36.6亿元人民币同比增长32.1%5.6亿美元同比增长23.8%其中技术费35.9亿元人民币5.5亿美元登记执行额2.9亿元人民币同比下降48.2%4468.5万美元同比下降50.9%。全省登记技术出口合同金额101.5亿元人民币同比增长221.2%15.5亿美元同比增长200.3%其中技术费28亿元人民币4.3亿美元登记执行额5.5亿元人民币同比下降40.2%8378万美元同比下降44.1%。

四、文化产品

全省文化产品进出口额288.9亿元人民币同比增长121.5%44.1亿美元同比增长106.9%出口额246.8亿元人民币同比增长104.6%37.6亿美元同比增长91.1%进口额42.1亿元人民币同比增长329.4%6.4亿美元同比增长301.3%。

40.2015年中国对外直接投资主要特点有哪些

一是投资流量跃居全球第二超过同期吸收外资规模实现资本净输出。2015年在全球外国直接投资流出流量1.47万亿美元较上年增长11.8%的背景下中国对外直接投资流量创下1456.7亿美元的历史新高同比增长18.3%超过日本成为全球第二大对外投资国。

二是存量全球排名位居第八境外企业资产总额超过4万亿美元。截至2015年底中国2.02万家境内投资者在国(境)外设立3.08万家对外直接投资企业分布在全球188个国家(地区)中国对外直接投资累计净额存量达10978.6亿美元位居全球第8位境外企业资产总额达4.37万亿美元。

三是对外投资并购活跃领域不断拓展。2015年中国企业共实施对外投资并购579起涉及62个国家地区实际交易金额544.4亿美元其中直接投资372.8亿美元占68.5%境外融资171.6亿美元占31.5%。并购领域涉及制造业、信息传输/软件和信息技术服务业、采矿业、文化/体育和娱乐业等18个行业大类。

四是国家地区高度集中对“一带一路”相关国家投资快速增长。2015年流向中国香港、荷兰、开曼群岛、英属维尔京群岛、百慕大群岛的投资共计1164.4亿美元占当年流量总额的79.9%。对“一带一路”相关国家的投资占当年流量总额的13%高达189.3亿美元同比增长38.6%是对全球投资增幅的2倍。投资存量的八成以上83.9%分布在发展中经济体在发达经济体的存量占比为14%另有2.1%存量在转型经济体。

五是投资涉及国民经济各行业制造业、金融业、信息传输/软件和信息服务业等领域的投资大幅增长。2015年底中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别制造业、金融业、信息传输/软件和信息服务业同比分别增长了108.5%、52.3%、115.2%租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业四个行业的存量均超过千亿美元合计占比达75.9%。

六是新增股权投资首超六成债务工具占比创历史新低。2015年对外直接投资流量中新增股权投资967.1亿美元占比达66.4%收益再投资379.1亿美元占26%债务工具投资110.5亿美元较上年占比减少一成仅为7.6%。

七是近八成的非金融类投资来自地方企业上海、北京和广东位列前三。2015年地方企业对外非金融类直接投资流量达936亿美元同比增长71%占全国非金融类对外直接投资流量的77%上海、北京和广东位列前三。截至2015年底地方企业对外非金融类直接投资存量达3444.8亿美元在全国占比达36.7%较上年增加5.1个百分点。

八是境外企业对东道国税收和就业贡献明显对外投资双赢效果显著。2015年我境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达311.9亿美元较上年增加62.9%雇佣外方员工122.5万人较上年末增加39.2万人。

41.2016年1-7月内地与香港经贸交流情况是怎样的?

一、两地贸易

2016年1-7月内地与香港贸易额为1694.9亿美元,同比下降1.1%占内地对外贸易总额的8.4%。其中内地对香港出口为1568.7亿美元,同比下降5.4%自香港进口为126.2亿美元,同比上升128.5%。香港是内地第四大贸易伙伴和第三大出口市场。

2016年7月内地与香港贸易额为268亿美元,同比下降0.2%环比上升3.1%。其中内地对香港出口为241.7亿美元,同比下降5.8%环比下降0.7%自香港进口为26.3亿美元,同比上升122.9%环比上升58.4%。

二、吸收港资

2016年1-7月内地共批准港商投资项目7446个同比上升3.9%,实际使用港资金额478.1亿美元,同比下降8.4%。

2016年7月内地批准港商投资项目1113个环比下降5.8%,实际使用港资金额52.6亿美元,环比下降49.1%。

截至2016年7月底内地累计批准港资项目393659个实际使用港资8811.3亿美元。按实际使用外资统计,港资占内地累计吸收境外投资总额的51.3%。

三、对港投资

2016年1-7月内地对香港非金融类直接投资509亿美元占投资总额1027.5亿美元的49.5%。截至2016年7月底内地对香港非金融类累计直接投资4568.6亿美元占投资存量总额的52.7%。

四、对外经济合作

2016年1-7月,内地在香港承包工程合同数共计77份金额49.8亿美元完成营业额23.6亿美元,月底在港劳务人数53358人。截至2016年7月底,内地在港累计完成营业额534.7亿美元。

42.2015-2016城市流通竞争力排行是什么

9月23日由中国国际电子商务中心内贸信息中心与首都经济贸易大学中国流通研究院共同编制发布的《2015-2016城市流通竞争力》报告在山东省临沂市发布。报告公布了2015-2016中国城市流通竞争力评价结果综合排名居前十位的城市有广州、上海、北京、深圳、南京、天津、青岛、重庆、杭州、宁波分项指标排名居第一的城市有广州、北京、深圳、重庆、乌鲁木齐、太原。

报告发布人、中国国际电子商务中心内贸信息中心总经理、中国流通三十人论坛G30秘书长王德利介绍到“今年的排名呈现如下特点首先城市流通竞争力排名呈现强者恒强态势。广州、上海、北京、深圳蝉联流通竞争力四强本期排名前十的城市有七个城市上期也在前十位排名靠后的城市多处西北地区其次部分城市流通竞争力快速提升比如广州、宁波等城市其中广州首次超越上海排名首位有些城市竞争力增速较慢如成都、西安等城市第三部分城市虽综合实力未进入前列但流通业发展独具特色。如太原流通产出指数、乌鲁木齐专业市场指数、呼和浩特流通成长指数、兰州流通投资指数、沈阳流通投入指数等排名居前。”

据悉“中国城市流通竞争力评价”开始于2008年项目由中国流通三十人论坛G30组织中国国际电子商务中心、首都经济贸易大学等研究机构共同启动。对中国内地直辖市、计划单列市和省会首府城市的流通竞争力进行系统研究。研究成果以《中国城市流通竞争力报告》形式每年公开出版发行。经过连续八年的深入研究年度报告已成为国内系统、全面反映我国主要城市流通综合实力和竞争能力的专业深度分析报告之一由于构建系统、数据权威其研究成果除了被中国知网、百度学术等文献数据库收录外还被网易新闻、新浪财经等各知名门户网站转载引用并且颇受业界各科研院校和机构青睐和好评。

报告选取各目标城市统计年鉴的数据作为建模依据采用因子分析法作为指标集成的统计方法确定了流通规模指数、流通投入指数、流通贡献指数等九个综合指数。城市流通竞争力评价体系既反映城市流通竞争力的内涵又反映城市商品流通领域的发展变化以及批发、零售、餐饮、住宿、物流各行业、各企业的效率变化既能对主要城市间的综合竞争力进行横向比较又能对各城市流通业运行情况进行纵向跟踪监测。

报告通过比较和监测发现城市商贸流通业发展中取得的成绩和存在的问题挖掘城市流通领域凸现和潜在的特色和优势有针对性地给出流通业规划和路径选择建议使各目标城市商贸流通更加健康有序的发展。

当前我国经济增长进入新常态稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险成主基调扩大内需成为下一步经济发展的重要推动力流通作为市场经济发展过程中重要一环对生产、消费、分配和再分配等都有重要影响具有引导市场、决定生产、促进消费的作用。流通业作为整个国民经济发展的基础性产业以及先导性产业对新型城镇化、互联网+、供给侧改革、创新驱动发展等多项关键战略规划的实施有着不可忽视的作用。流通业的持续、健康发展对增强财政实力、吸纳社会就业、挖掘消费潜力、优化产业结构、提高经济综合竞争力具有重要意义。

43.2015年中国对外贸易发展情况是怎样的

2015年在国际市场不景气、世界贸易深度下滑的背景下中国货物贸易进出口和出口额稳居世界第一国际市场份额进一步扩大贸易结构持续优化质量效益继续提高成绩来之不易。2015年中国货物贸易进出口总值24.55万亿元人民币比2014年下降7.0%。其中出口14.12万亿元下降1.9%进口10.44万亿元下降13.1%贸易顺差3.68万亿元扩大56.4%。以美元计价进出口总值3.95万亿美元下降8.0%。其中出口2.27万亿美元下降2.9%进口1.68万亿美元下降14.1%。

一国际市场份额继续扩大

2015年受全球贸易额大幅下降等因素影响中国出口震荡下滑。但从国际比较看中国出口情况仍好于其他主要经济体出口占国际市场份额升至13.8%比2014年提高1.5个百分点是改革开放以来提高最快的一年。由于国内工业生产和固定资产投资增速下滑加上国际市场大宗商品价格下跌拖累2015年中国进口额下降较多。

二商品结构进一步优化

中国出口商品的附加值有所提高出口制造业在产业链的位置逐渐上升。2015年中国机电产品出口1.31万亿美元与2014年持平好于总体出口占总出口额的57.6%比2014年提高1.6个百分点。其中手机、船舶出口分别增长8.5%和13.3%。纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型产品出口4718亿美元同比下降2.7%占总出口额的比重为20.8%。

在进口额大幅下降的背景下中国先进设备、关键零部件进口基本稳定。2015年中国高新技术产品进口额同比基本持平占进口总额的32.6%较2014年扩大4.5个百分点。2015年中国部分大宗商品进口量保持增长。其中进口铁矿砂9.53亿吨增长2.2%原油3.36亿吨增长8.8%。由于大宗商品进口价格下降较多2015年中国贸易条件指数为112.1表明中国出口一定数量的商品可以多换回12.1%的进口商品贸易条件进一步改善。

三新型商业模式成为外贸发展的新热点

2015年中国一般贸易出口12157亿美元增长1.0%占出口总额的53.4%比2014年提高2.1个百分点加工贸易出口7977.9亿美元下降9.8%占出口总额的35.1%比2014年下降2.7个百分点。跨境电子商务、市场采购贸易等新型商业模式发展迅速逐步成为外贸发展的新热点。2015年跨境电子商务增长30%以上市场采购贸易方式出口增长60%左右。

四民营企业成为出口的主力军

民营企业经营机制灵活适应环境能力强在严峻复杂的形势下仍实现出口正增长在中国外贸中的地位和作用进一步提升。2015年中国民营企业出口1.03万亿美元同比增长1.8%比上年提高2.1个百分点占出口总额的比重为45.2%占比第一次超过外资企业。外资企业出口1万亿美元同比下降6.5%占出口总额的比重为44.2%。国有企业出口2424亿美元同比下降5.5%占出口总额的比重为10.6%。

五市场多元化成效显著

2015年欧盟、美国、东盟为中国前三大贸易伙伴双边贸易额分别为5647.5亿美元、5582.8亿美元和4721.6亿美元。其中中国对美国出口增长3.4%对欧盟、日本、香港地区出口分别下降4.0%、9.2%和8.9%。中国对部分新兴经济体出口增长较快其中对印度、泰国、越南出口分别增长7.4%、11.6%和3.9%。

六服务贸易占整体外贸的比重进一步提高

2015年中国服务进出口总额7130亿美元同比增长14.6%增速较2014年提高两个百分点。其中服务出口2881.9亿美元增长9.2%服务进口4248.1亿美元增长18.6%服务贸易逆差为1366.2亿美元。2015年中国服务贸易占对外贸易总额货物和服务进出口之和的比重达15.3%比2014年提高3个百分点。

44.2016年1-6月澳大利亚货物贸易及中澳双边贸易概况是怎样的

一、2016年1-6月澳大利亚货物贸易概况

2016年1-6月澳大利亚货物贸易继续下降据澳大利亚统计局统计货物贸易进出口1764.0亿美元比上年同期下同下降9.8%。其中出口858.2亿美元下降10.8%进口905.8亿美元下降8.9%。贸易逆差47.6亿美元增长52.5%。

分国别地区看2016年1-6月澳大利亚对中国、日本、韩国和美国的出口额分别占澳出口总额的32.8%、13.4%、6.8%和5.3%为281.9亿美元、114.6亿美元、58.4亿美元和45.1亿美元分别下降8.0%、26.8%、13.3%和11.8%对上述四国出口占澳大利亚出口总额的58.3%自中国、美国、日本和泰国的进口额分别占澳进口总额的22.5%、11.7%、7.4%和5.8%为203.6亿美元、105.8亿美元、66.5亿美元和52.9亿美元除自泰国进口增长8.8%外自中国、美国和日本进口分别下降7.6%、4.1%和11.3%。澳大利亚前五大逆差来源地依次是美国、泰国、德国、意大利和马来西亚逆差额分别为60.8亿美元、41.0亿美元、40.2亿美元、18.4亿美元和18.3亿美元顺差主要来自中国、日本和韩国分别为78.3亿美元、48.1亿美元和15.7亿美元对韩国顺差增长89.4%对中国和日本顺差分别下降9.0%和41.0%。

分商品看矿产品、贵金属及制品和动物产品是澳主要出口商品2016年1-6月出口额分别占澳大利亚出口总额的49.1%、8.5%和7.3%为421.1亿美元、73.2亿美元和62.4亿美元其中矿产品和动物产品出口分别下降15.0%和14.5%贵金属及制品出口增长21.6%。另一主要出口产品植物产品出口降幅亦超过25%。机电产品、运输设备和化工产品是澳大利亚进口的前三大类商品2016年1-6月合计进口460.7亿美元占澳大利亚进口总额的50.9%。澳主要进口产品呈现全面下降态势前五类进口产品中只有运输设备进口增长11.1%其余四类产品进口均出现不同程度下降其中矿产品和贱金属及制品进口降幅均在30%以上。

二、2016年1-6月中澳双边贸易概况

据澳大利亚统计局统计2016年1-6月中澳双边贸易额为485.4亿美元下降7.8%。其中澳大利亚对中国出口281.9亿美元下降8.0%占澳大利亚出口总额的32.8%提高1.0个百分点澳大利亚自中国进口203.5亿美元下降7.6%占澳大利亚进口总额的22.5%提高0.3个百分点。澳大利亚与中国的贸易顺差78.3亿美元下降9.0%。截止到6月中国继续保持为澳第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。

矿产品一直是澳大利亚对中国出口的主力产品2016年1-6月出口额为182.1亿美元下降6.9%占澳对中国出口总额的64.6%。贵金属及制品是澳对中国出口的第二大类商品出口额26.5亿美元下降10.8%占澳对中国出口总额的9.4%。纺织品及原料是澳对中国出口的第三大类商品出口额9.6亿美元下降10.8%占澳对中国出口总额的3.4%。由于矿产品在对中国出口中的份额超过六成因此矿产品对中国出口的表现基本决定了澳对中国出口的整体表现目前澳对中国矿产品出口大幅下降趋势已有所缓解澳对中国总体出口降幅也有所收窄。

澳大利亚自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品和家具玩具制品2016年1-6月合计进口124.1亿美元占澳大利亚自中国进口总额的61.0%。除上述产品外贱金属及制品、塑料橡胶和化工产品等也为澳大利亚自中国进口的主要大类商品HS类在其进口中所占比重均超过5%。总体来看澳大利亚自中国进口降幅从2016年起逐渐收窄自中国进口第一季度下降8.7%第二季度进口降幅继续小幅下降上半年进口下降7.6%。

45.2016上半年全国农村电子商务发展情况是怎样的

据四川电子商务大数据中心初步统计上半年农村实现网络零售额3163.48亿元农村网络零售SKU1.88亿个其中农村实物型网络零售额2007.41亿元服务型非实物类网络零售额1156.07亿元。上半年全国农产品网络零售额562.13亿元。上半年全国农村电子商务呈现以下特点

一是农村网络零售规模持续快速增长增速超过城市。2016年一季度农村网络零售额1481.85亿元二季度为1681.63亿元环比增长13.48%高出全国城市网络零售环比4.04个百分点。农村网络零售额在全国网络零售额占比持续提升上半年为14.14%。

二是中西部农村增长快于东部。中西部农村西北、东北、华中、西南网络零售平均季度环比增速达24.57%高出传统发达地区农村华东、华北、华南的增速10.74个百分点电子商务进农村初见成效。

三是农村服务型非实物类网络零售蓬勃发展。农村在线旅游持续火爆上半年交易额445.35亿元居农村非实物类网络零售行业第一占比达38.52%高出全国城市该行业占比12.05个百分点对农村服务型网络支撑作用强。农村在线餐饮、生活服务和休闲娱乐走势强劲上半年分别实现网络零售额337.25、108.80和46.48亿元季度环比增长38.30%、16.10%和46.49%分别高出城市28.91、25.67和23.43个百分点。农村旅游资源、人口和特色产业优势等正逐步释放。

四是农村实物型行业发展特色鲜明。全国农村实物型网络零售排名前三的行业分别是服装鞋包、家装家饰、3C数码上半年网络零售额分别为362.89、297.01、229.19亿元合计占比为44.29%。以江浙为代表的农村地区依托较强的县域产业基础形成家装家饰、家具用品产业优势食品保健是中西部农村的支柱行业其中特色农产品、食品再加工、中药材保健品是其优势产业。

五是农产品电子商务品类分化明显。上半年全国农产品网络零售行业排名依次是水果、茶饮、草药养生、粮油、坚果、畜禽、水产、蔬菜、花卉植物等其中前三大行业合计占比56.11%。水果标准化发展水平相对较高电商发展较快网络零售额在农产品网络零售中占比达22.23%。茶饮和草药养生行业产品具有价值密度高、不易变质、物流成本低等特点发展较早是近几年网销较好的两大类农产品网络零售占比分别达18.71%、15.17%坚果类农产品虽然发展较快但市场体量较小排名中游占比为11.37%。其它农产品受物流成本和技术条件等因素影响较大更多地依赖传统线下市场粮油行业总体价值密度不高物流成本较大占比为14.08%畜禽、水产、蔬菜行业受制于冷链仓储物流技术和成本等瓶颈在农产品份额中基数较小占比分别为9.80%、3.21%、2.29%花卉植物行业尤其价值较高的不适合常规快递物流运输方式占比为2.03%。

统计标准注释

网络零售额电子商务企业(含个体)通过自建平台和依托第三方平台面向个人实现的商品和服务交易额

服务型网络零售指针对服务商品的电子商务交易包含如旅游、餐饮、娱乐等

实物型网络零售指针对有实物商品的电子商务交易一般都会产生物流和仓储等衍生服务如服装、食品等。

全国农村电商网络零售统计地域标准说明全国行政区划主要由民政部负责根据民政部关于“市辖区”、“县级市”、“县”等设置标准文件将非农人口以及非农产业等方面隶属城市的“市辖区”纳入城市范围将隶属农村的“县”纳入农村范围“县级市”纳入农村范围少数民族县级行政单位“自治县”以及内蒙古的“旗”、“自治旗”亦放入农村范围。将全国国家级及省级贫困县和全国国家级及省级电子商务进农村综合示范县的“市辖区”纳入农村范围。“直筒子市”指全国未纳入城市及农村的5个不设市辖区或县、市行政单位的地级市包括甘肃省的嘉峪关市、广东省的东莞市和中山市、海南省的儋州市和三沙市。因此全国网络零售额主要由“农村”、“城市”和“直筒子市”三部分构成。

全国县级行政单位认定标准说明来源于国家统计局最新的“最新县及县以上行政区划代码截止2014年10月31日”。

全国农产品网络零售额标准说明全国农产品网络零售额指全国范围类网销农产品总金额包括了城市、农村以及“直筒子市”的农产品网络零售额。农产品指种植业、畜牧业、水产养殖业等通过自然生长或人工培育的未经过加工的初级产品或者经过初级加工的产品其中初级加工农产品定义范围充分参考了《财政部、国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围试行的通知》以及《财政部、国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》。关于农产品行业分类标准我们参考了农业部《农产品分类》征求意见稿并结合电子商务零售统计特点将农产品划分为茶饮、草药养生、水果、粮油、畜禽、坚果、水产、花卉植物、蔬菜和其他十大类。

46.什么是“两年行动计划”、“五年发展规划”和“十年行动纲领”

“两年行动计划”指的是用两年左右时间实施“加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费行动计划”深化流通改革强化创新转型深入实施“互联网+流通”行动优化供给结构着力解决供需错配问题。

“五年发展规划”指的是按照即将发布的《国内贸易流通“十三五”发展规划》突出供给侧结构性改革实施流通升级发展战略围绕推进实体商业创新转型、提高流通供给水平、推动消费结构升级、提高流通信息化水平、加强流通标准化建设、促进流通集约化发展、统筹城乡协调发展、加强对外开放合作、营造法治化便利化营商环境九大任务从健全管理运行机制、加大财政金融支持、调整优化税费政策、优化土地要素支撑、推进人才队伍建设、完善统计监测体系、落实规划推进机制等方面着力。

“十年行动纲领”指的是制定实施“中国流通2025行动纲领”建设流通强国流通信息化、标准化、集约化达到国际先进水平形成较为完善的法律法规体系和高效的流通治理体系建成区域一体、城乡一体、内外贸一体的现代流通体系使“中国渠道”成为全球竞争新优势。

近期具体贯彻措施主要有五个一是通过加强对中华老字号的动态管理、加强自主品牌培育、改进服务消费、汽车消费、绿色消费供给等工作完善内贸流通领域供给转型的政策体系壮大消费热点。二是从建设统一大市场、推进重要产品追溯体系建设、深入开展商务诚信体系建设试点、加强侵权假冒打击力度等工作入手持之以恒整顿和规范内贸流通市场秩序改善消费环境的供给。三是通过大力推进线上线下互动、加快商贸流通转型升级、深入实施“互联网+流通”行动计划促进线上线下互动发展构建多渠道扩大消费的供给新格局。四是加强公益性农产品批发市场、农产品冷链等流通基础设施建设加强流通标准化建设改善扩大消费的供给条件。五是抓好内贸流通体制改革发展综合试点推进商务综合执法加快服务消费统计体系和内贸流通法律法规建设完善扩大消费的供给体制。

47.2016年1-7月内地与香港经贸交流情况是怎样的

一、两地贸易

2016年1-7月内地与香港贸易额为1694.9亿美元,同比下降1.1%占内地对外贸易总额的8.4%。其中内地对香港出口为1568.7亿美元,同比下降5.4%自香港进口为126.2亿美元,同比上升128.5%。香港是内地第四大贸易伙伴和第三大出口市场。

2016年7月内地与香港贸易额为268亿美元,同比下降0.2%环比上升3.1%。其中内地对香港出口为241.7亿美元,同比下降5.8%环比下降0.7%自香港进口为26.3亿美元,同比上升122.9%环比上升58.4%。

二、吸收港资

2016年1-7月内地共批准港商投资项目7446个同比上升3.9%,实际使用港资金额478.1亿美元,同比下降8.4%。

2016年7月内地批准港商投资项目1113个环比下降5.8%,实际使用港资金额52.6亿美元,环比下降49.1%。

截至2016年7月底内地累计批准港资项目393659个实际使用港资8811.3亿美元。按实际使用外资统计,港资占内地累计吸收境外投资总额的51.3%。

三、对港投资

2016年1-7月内地对香港非金融类直接投资509亿美元占投资总额1027.5亿美元的49.5%。截至2016年7月底内地对香港非金融类累计直接投资4568.6亿美元占投资存量总额的52.7%。

四、对外经济合作

2016年1-7月,内地在香港承包工程合同数共计77份金额49.8亿美元完成营业额23.6亿美元,月底在港劳务人数53358人。截至2016年7月底,内地在港累计完成营业额534.7亿美元。

48.机关事务工作“十三五”规划内容是什么

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立五大发展理念加快推进机关事务工作改革发展国管局制定了《机关事务工作“十三五”规划》以下简称《规划》并于7月1日印发。

《规划》总结了“十二五”时期机关事务工作的进展分析了“十三五”时期机关事务工作面临的形势、指导思想、基本原则和主要目标等明确了“十三五”时期机关事务工作的九大重点任务。

《规划》指出“十二五”时期特别是党的十八大以来各级机关事务管理部门深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神把握机遇、主动作为坚决贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求扎实开展重要专项任务和重点改革积极推进立法工作规范机构职能机关事务法治建设取得了新突破强化机关运行管理严格控制成本节约型机关建设取得了新进展落实生态文明建设战略部署发挥示范引领作用公共机构能源资源节约工作取得了新成绩坚持服务宗旨创新保障方式服务保障水平迈上了新台阶。机关事务管理保障服务各项工作取得扎实成效。

《规划》强调“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段也是实现“两个一百年”战略的承前启后、继往开来的关键时期机关事务工作面临着难得机遇和新的挑战。要高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立五大发展理念深入落实三个条例深化改革加强法治推进简政放权、放管结合、优化服务完善机关事务管理体制和运行机制进一步健全管理职能、增强保障能力、提高服务水平严格控制机关运行成本高效保障机关运行为加强党政机关自身建设和“四型”政府建设作出积极贡献。

《规划》指出到2020年现代机关事务管理体制和运行机制基本形成管理科学化、保障法治化、服务社会化水平全面提升。机关运行成本得到有效控制机关运行保障更加有力机关事务重点改革取得明显成效机关事务法规制度体系更加健全职能建设和人才队伍建设进一步加强。

《规划》明确了“十三五”时期机关事务工作的九大重点任务。一是严控机关运行经费提高经费保障效益。严格控制机关运行经费。加强各部门用于保障机关运行购买货物和服务的各项支出管理按照总额控制、从严从紧的原则申报预算和安排开支。配合有关部门严格控制“三公”经费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。会同有关部门进一步完善会议管理制度加强会议计划和备案管理控制会议数量和规模根据市场价格调整会议开支标准规范会议费支出。完善机关运行经费管理机制。准确核算机关运行经费推动将机关运行经费全部纳入预算管理统一下达至行政运行、一般行政管理事务、机关服务等预算科目或者增设专门的预算功能分类科目统一核定机关运行经费预算。建立健全机关运行经费实物定额和服务标准体系充分发挥预算编制依据的作用。会同有关部门修订机关运行经费开支标准建立开支标准动态调整和对应衔接机制。协调推动在预决算公开工作中进一步细化机关运行经费信息公开回应社会关切。开展机关运行成本统计分析评价。建立机关运行成本统计报表制度完善统计指标体系组织开展机关运行成本数据采集、统计和分析。强化机关运行经费绩效管理研究构建机关运行经费支出绩效评价指标体系推动各地区开展绩效评价。落实国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革要求配合推进政府会计改革进一步健全会计制度通过引入权责发生制合理配比收入费用制定机关运行成本归集和分摊办法准确核算机关运行成本。

二是实行全流程管理强化资产保障。健全资产管理制度体系。加强机关资产配置计划管理分类制定配置标准。推行机关资产统计报告、清查盘点和绩效评价制度完善闲置资产统一调剂机制。严格资产处置审批程序推广竞价方式处置资产建立健全机关资产处置平台运行机制。分类完善软件等专项资产管理制度。实行资产全流程管理。建立资产管理来源可循、使用状态可查、去向可追、责任可究的全过程追溯体系。推动行政事业单位完善资产信息码、卡片、台账等基础工作。健全资产配置、入库、保管、领用、交回、处置等全流程管理机制落实资产占有使用的主体责任加强资产变动手续管理严格资产账目确认程序。推进资产入账、销账与财务管理联动实现资产管理、财务管理和政府采购紧密结合。改进资产信息码的信息承载功能鼓励有条件的地区和单位运用电子标签技术加强资产管理。创新资产监管方式。强化服务意识优化监管流程提高监管效率。推进资产处置事项网上办理强化对产权转让、资产出租出借、资产报废等事项监管。建设和完善资产处置平台培育竞争、制衡机制把符合条件的中介机构纳入处置平台进行管理推动资产评估与资产处置分离提高资产处置收益。定期对行政事业单位资产配置、处置等事项和中介机构履约情况进行抽查完善通报机制和中介机构评价机制。建立健全资产损失排查机制严格责任追究。

三是规范办公用房管理保障行政需求。深化办公用房清理整改。按照中央部署继续从严从紧控制新建、扩建、迁建、购置办公用房深化超标违规使用办公用房清理整改工作。推进党政机关出租办公用房收回工作加强租用办公用房管理。强化已腾退办公用房的统筹管理使用解决清理后资源闲置问题通过调整功能、改变用途等方式实现化零为整、相对集中、方便使用、物尽其用。创新办公用房统筹管理。制定《党政机关办公用房建设使用管理办法》明确各级办公用房主管部门的权责把住办公用房建设维修审批、资金来源、标准、监督等主要环节推进统一权属登记、统一规划建设、统一调配、统一维修改造、统一处置、统一物业规范。进一步完善办公用房维修标准建立健全办公用房使用管理监督检查和绩效评价制度实现办公用房管理资源统筹、标准统一、集约高效、监督有力。改革办公用房配置方式探索有偿使用制度逐步推进物业费、维修费、租用费等办公用房运行维护经费预算管理与实物资产管理相结合强化使用单位自我约束的内生动力。研究制定办公区物业管理和服务规范有条件的地区可以实行物业统一管理。探索通过置换、拍卖、建立出租平台统一招租、改变使用功能等方式依法依规处置闲置办公用房及时淘汰不适合行政办公的房产加强对办公用房资源的统筹使用管理、分类处置利用。建立健全办公用房资产台账实现账实相符、账证相符、账账相符。做好办公用房保障管理。整合盘活存量办公用房拓宽供给渠道探索采取租用、置换等方式筹措房源优化办公用房布局做好政府换届和机构改革后办公用房保障工作。合理安排办公用房维修改造项目消除安全隐患完善使用功能改善办公环境推动重要经济目标办公用房有计划、有步骤实施防护改造。推动相对集中办公区会议室、食堂、停车场、充电桩、活动场所、人防工程及地下空间等公共资源共享共用有条件的地区、部门可以向社会公众开放进一步提高利用效率。结合京津冀协同发展战略和北京非首都功能疏解统筹考虑中央国家机关预留发展用地适时调整优化中央国家机关办公用房布局推动相对集中、分布合理的中央政务办公区建设。规范行业协会商会和培训疗养机构办公用房管理。按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求积极稳妥推进行业协会商会占用行政办公用房的安排处置工作逐步实现办公场所独立促进行业协会商会规范发展脱钩过渡期间合理安排和规范管理行业协会商会办公用房保障改革顺利实施。参与推进党政机关培训疗养机构改革工作对培训疗养机构占用的行政办公用房以及相关资源按照规定进行清理腾退或者统筹调整使用。

四是推进公共机构节约能源资源促进绿色发展。开展绿色行动。开展绿色建筑行动推动公共机构新建项目全面执行工程建设节能强制性标准和绿色建筑标准推进既有建筑围护结构保温、空调通风系统、北方采暖地区供热系统计量等节能改造。开展绿色办公行动提高办公环境绿色化水平严格执行节能环保产品强制采购制度推广无纸化办公减少使用一次性办公用品推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。开展绿色食堂行动大力推广食堂节能节水设备、高效油烟净化设施推进餐厨废弃物资源化利用。开展绿色信息行动加强数据中心机房节能管理实施数据中心机房节能改造提高节能管理水平加大公共机构采购云计算服务的力度鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统。开展绿色文化行动加强节约能源资源和生态文明建设宣传教育广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动引导干部职工树立生态文明理念。实施节能工程。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程加快整治小型燃煤锅炉城市热力管网覆盖区域的公共机构要纳入城市集中供热实施既有锅炉节能环保技术改造推进锅炉系统的安全、节能、环保标准化管理。实施可再生能源应用工程推广太阳能光伏、光热、地源热泵等可再生能源应用提高可再生能源在能源消费总量中的比例推进废旧电子产品和办公用品等循环综合利用加强废旧商品、生活垃圾等分类收集回收利用率达到80%以上。实施节地节水工程严格落实土地规划利用法律法规节约集约使用各类土地组织开展节水型单位和节水标杆单位创建全部省直机关和50%以上的省属事业单位、中央国家机关所属在京公共机构建成节水型单位。实施节能计量统计基础工程规范公共机构能源资源计量器具配备公共机构的行政、业务、后勤服务及其他功能区域分区计量器具配备率达到100%有中央空调、独立食堂、公共浴室及游泳馆的分项计量器具配备率达到100%。实施试点示范工程再创建3000家节约型公共机构示范单位鼓励各地区开展省级、市级示范单位创建工作实施公共机构能效领跑者制度动态评选200家能效领跑者开展节约型办公区建设中央国家机关本级全面建成节约型办公区。创新工作机制。加强对公共机构节能工作的统筹谋划和组织领导完善多部门共同参与的协同推进机制。推进依法管理完善配套制度建设依法依规开展节能指导、推进、协调、监管、统计、审计、考核、责任追究等工作推动节能法规制度的贯彻落实。用好市场机制激发公共机构节能服务的市场需求加快推行合同能源管理、合同节水管理、政府与社会资本合作PPP等模式引导社会资本参与公共机构节能改造和能源管理提高节能管理专业化水平。实施分类管理根据不同区域、不同类型公共机构能源资源消费特点完善节约型公共机构分类评价标准推动建立能源资源消费基准线和能耗定额标准。突出重点管理实施重点用能单位管理制度分级分类确定重点用能单位的划分标准建立重点用能单位名录加强指导监督推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策。

五是完成公务用车制度改革创新公务出行保障。深化公务用车制度改革。继续做好各级党政机关公务用车制度改革的组织实施配合推进企事业单位、驻地方垂管单位公务用车制度改革到2018年基本完成公务用车制度改革。严格核定保留公务用车编制公开规范处置取消车辆配合做好改革情况督查、第三方评估工作。通过改革切实实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效基本形成符合国情的新型公务用车制度。规范改革后公务用车管理。聚焦改革后公务用车配备使用管理中存在的主要问题修订《党政机关公务用车配备使用管理办法》构建系统全面、务实管用的公务用车管理制度标准体系巩固和扩大改革成果。创新管理服务手段加强保留公务用车集中管理、统一调度做好单车运行费用绩效评价工作从严控制公务用车更新指标。加大国产自主品牌和新能源汽车推广应用力度省部级干部用车和机关定向化保障车辆配备更新时全部使用国产自主品牌汽车机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时使用新能源汽车。积极推行公务用车标识化管理强化社会监督。创新公务出行保障。搭建服务平台整合保障资源为公务出行提供安全可靠、优质高效的多样化保障。推动保留公务用车集中管理平台、跨部门综合执法用车平台建设提高保留车辆使用效率。充分利用社会化服务保障公务出行对未能及时处置的车辆可设立过渡性汽车服务中心或社会化车辆租赁公司进行市场化运营推动车辆租赁服务定点采购工作。鼓励采用新能源汽车自助分时租赁服务。协调交通管理部门优化公交、地铁、轻轨线路站点在机关集中办公区域提供定制化交通服务加大公共交通对公务出行的保障力度。倡导公务人员短距离绿色公务出行。

六是加快机关后勤服务社会化提高服务保障水平。加快后勤服务社会化改革。按照精简、统一、效能的原则和政事分开、事企分开、管办分离的要求着眼于更好履行管理保障服务的职责进一步推进后勤服务社会化改革加大机关向社会力量购买后勤服务力度凡不涉密的后勤服务项目都应当通过向市场购买服务方式提供。向市场购买服务机制要灵活高效标准要规范严格制定机关向社会力量购买后勤服务实施办法和采购合同参考文本统一规范购买后勤服务的内容、标准、方式和程序等指导和督促下级机关事务管理部门、同级部门按照规范化流程购买服务、优化服务、监管服务开展绩效评价。协调有关部门将机关购买后勤服务经费纳入部门预算统筹安排。推进经营类后勤事业单位转企改制。贯彻落实中央关于事业单位分类改革、从事生产经营类事业单位改革、行政事业单位与所属办企业脱钩改革等部署推进经营类后勤事业单位转企改制。有条件的地区、部门可实行后勤服务企业集团化运营探索建立组织形式灵活、运行更加高效的机关后勤服务保障机制。规范优化机关后勤服务保障。会同有关部门制定修订后勤服务项目标准和操作规范研究制定后勤服务监管和考评办法进一步优化后勤服务创新服务保障方式不断提升后勤服务规范化、专业化、精细化水平。结合机关事业单位工作人员养老保险、医疗保险制度改革完善退休人员管理和服务。加强机关餐饮服务和健康管理推动健康机关建设。

七是规范公务接待管理廉洁节俭保障公务活动。提高公务接待管理规范化水平。贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》进一步规范公务接待管理节约高效保障公务活动顺畅开展。推动各地区建立健全公务接待集中统一管理体制积极发挥公务接待管理部门职能作用。推进各地区完善公务接待配套制度和开支标准体系并进行动态调整做好与差旅制度的衔接。组织开展公务接待专项调研定期进行工作交流。推动各地区对招商引资等因公接待活动实行分类管理分别制定接待制度标准。建立健全工作交流机制采取全国会议、工作座谈、地区片会等多种形式加强公务接待管理部门之间的沟通交流推进接待管理工作的协调配合。加强重大会议活动保障工作。牢固树立大局意识和服务意识节俭务实、安全高效做好重大会议和重要活动的总务和会务服务工作。加强服务保障协调联动形成统一牵头、多方协作、全程监管、事后问效的工作机制。规范工作流程和服务标准实现保障有规可依、有章可循。增强特色化、人性化服务意识创新服务手段和方式提升保障能力确保重大会议活动保障任务圆满完成。推进机关接待服务社会化。坚持市场化方向健全机关接待服务场所经营机制推进劳动、用工和分配制度与市场接轨降低服务经营成本提高资产使用效率逐步实现自负盈亏、自我发展。鼓励有条件的地区建立机关接待服务场所资源共享机制。积极引入社会资源为公务接待提供住宿、餐饮、出行等服务逐步推进公务接待服务社会化。

八是加快机关事务法治建设大力推进依法保障。完善机关事务法规制度体系。按照全面依法治国和全面从严治党要求系统总结评估三个条例贯彻实施成效研究推动机关运行保障立法将实践证明行之有效的好经验、好做法上升为法律强化机关运行保障的法律约束。加强三个条例实施的规章建设研究制定机关办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等重点领域的部门规章推动各省区、市均出台机关事务管理地方政府规章。加快制定修订机关事务管理制度标准优化制定程序提高制度建设质量完善制度标准后评估和定期清理长效机制基本形成相对完备的机关事务法规制度体系。推进依法管理保障服务。结合“七五”普法加强机关事务法治宣传教育增强法治意识和运用法治思维、法治方式解决问题的能力严格依据三个条例和规章制度实施管理保障服务。依法推进“放管服”改革进一步精简规范行政许可事项。对保留的行政许可事项实行清单管理、限时办结对取消的事项加强事中事后监管对下放的事项做好衔接、提高服务水平。清理规范行政许可相关服务事项建立健全中介机构选用制度。依法规范各地驻京省会城市办事机构管理。强化廉政问责。健全依法决策程序强化刚性约束明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对经费管理、资产管理、政府采购、服务经营等权力集中的重点领域和关键环节实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。编制权力和责任清单并向社会公布实行动态管理主动接受监督。强化内部审计监督针对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任等情况实行审计全覆盖针对重要合同签订、重大工程项目、大额资金使用等开展审计。依法规范权力运行加大廉政问责力度防范廉政风险。

九是加强自身建设提升服务保障能力。加强职能建设。深化机关事务管理体制改革研究加快建立健全统一集中、资源统筹、集约高效的现代机关事务管理体制。加快推进机关事务系统职能建设依法推动省级机关事务管理部门健全和规范办公用房、公务用车、公共机构节能和机关后勤管理等基本职能探索和拓展机关运行专项经费、通用资产、公务接待、政府集中采购、住房资金管理等职能领域逐步厘清职责边界推动机关事务工作职能、权限、程序、责任法定化。进一步加强机关事务系统调查研究、经验交流、业务指导建立健全工作信息共享机制。加强理论文化建设。创新机关事务理论研究模式依托高校和科研单位通过《中国行政管理》《中国机关后勤》等渠道面向全社会、机关事务系统开展研究课题申报深化机关事务领域基础理论、前沿课题和重大问题研究力争形成一批有特色、有创新、有价值的高质量研究成果。推动理论研究成果转化及时推广经过实践检验、行之有效的经验和做法。探索建立符合机关事务工作特点的专家库发挥专家在咨政建言、理论创新、舆论引导、风险评估等方面的积极作用。加强机关事务文化建设总结传承优良传统积极培育和提炼具有时代特色的机关事务核心价值理念为机关事务工作改革发展提供精神动力和文化支撑。加强机关事务工作领域的宣传报道和舆论引导营造良好的舆论氛围。加强人才队伍建设。把优化人才队伍结构、加强专业化建设作为机关事务工作长远发展的战略举措进一步提高行政管理人才综合素质引进和充实服务经营、专业技术和高技能人才打造政治过硬、业务精湛、素质优良、结构合理的机关事务人才队伍。拓宽视野选拔人才进一步规范选拔任用制度加强核心业务和紧缺专业人才引进优化人才队伍年龄结构、知识结构、能力结构。不拘一格使用人才推动机关事务系统内外人才交流做到人岗相适、用当其时。科学评价激励人才充分激发各类人才创新创造活力。统筹机关事务系统教育培训工作完善多层次、多渠道的人才培训体系创新人才培养模式大幅提升整体素质。实施精准化培训提高教育培训的针对性与实效性。建立机关事务工作教育培训网络平台。探索推进机关事务管理学科教育完善继续教育机制进一步突出专业技能培训。加快推进信息化建设。推进“互联网+机关事务”建设利用信息技术及互联网平台促进互联网与机关事务工作深度融合建设电子政务专有云。统筹规划机关事务管理信息系统建设有计划、分步骤推进机关财务、资产、房地产、公务用车、公共机构节能等业务信息系统建设推动形成统一的业务协同管理、信息资源共享平台。推进大数据在机关事务工作中的应用建设统一的机关事务数据中心建立数据资源目录体系形成数据资源共享清单和开放清单推进机关事务数据共享开放。加强信息安全管理强化信息系统分级保护和等级保护的保密安全防护措施提升信息安全管控和运维管理水平确保网络、应用系统和数据安全。

49.经营者集中反垄断审查如何办理

一、适用范围

本指南适用于经营者集中反垄断审查的申请和办理。

二、项目信息

项目名称经营者集中反垄断审查

子项名称无

审批类别行政许可

项目编码18012

三、办理依据

经营者集中反垄断审查依据《反垄断法》第二十条、第二十一条以及《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第二条、第三条、第四条设定。具体规定如下

《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形一经营者合并二经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权三经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。”

《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报未申报的不得实施集中。”

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第二条内容与《反垄断法》第二十条相同。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定“经营者集中达到下列标准之一的经营者应当事先向国务院商务主管部门申报未申报的不得实施集中一参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币二参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。营业额的计算应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。”

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第四条规定“经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的国务院商务主管部门应当依法进行调查。”

四、受理机构商务部行政事务服务中心。

五、决定机构商务部。

六、审批数量无限制。

七、办事条件

一申请人条件

通过合并方式实施的经营者集中由参与合并的各方经营者申报其他方式的经营者集中由取得控制权或能够施加决定性影响的经营者申报其他经营者予以配合。

申报义务人未进行集中申报的其他参与集中的经营者可以提出申报。

二具备或符合以下条件的准予批准

经营者集中不具有或者不可能具有排除、限制竞争效果的应当作出不予禁止的决定。

经营者能够证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益的可以作出不予禁止的决定。

对不予禁止的经营者集中可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

三有如下情形的不予批准

经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的应当作出禁止的决定但本条第二款第二项所列的情形除外。

八、申请材料

一申请材料清单

经营者集中反垄断审查申请材料应符合《反垄断法》第二十三条、第二十四条《经营者集中申报办法》第十条、第十一条、第十二条《关于经营者集中申报的指导意见》第十七条以及《关于经营者集中简易案件申报的指导意见试行》第三条、第四条、第六条、第八条的规定。

《反垄断法》第二十三条规定“第二十三条 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中应当提交下列文件、资料一申报书二集中对相关市场竞争状况影响的说明三集中协议四参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告五国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。”

《反垄断法》第二十四条规定“经营者提交的文件、资料不完备的应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的视为未申报。”

《经营者集中申报办法》第十条规定“申报文件、材料应当包括如下内容一申报书。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期。申报人的身份证明或注册登记证明境外申报人还须提交当地公证机关的公证文件和相关的认证文件。委托代理人申报的应当提交经申报人签字的授权委托书。二集中对相关市场竞争状况影响的说明。具体包括集中交易概况相关市场界定与集中的经营者相关市场的市场份额及其对市场的控制力主要竞争者及其市场份额市场集中度市场进入行业发展现状集中对市场竞争结构、行业发展、技术进步、国民经济发展、消费者以其他经营者的影响集中对相关市场竞争影响的效果评估及依据。三集中协议及相关文件。具体包括各种形式的集中协议文件如协议书、合同以及相应的补充文件等。四参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告。五商务部要求提交的其他文件、资料。”

《经营者集中申报办法》第十一条规定“除本规定第十条要求提供的文件、资料外申报人可以自愿提供有助于商务部对该集中进行审查和做出决定的其他文件、资料如地方人民政府和主管部门等有关方面的意见支持集中协议的各类报告等。”

《经营者集中申报办法》第十二条规定“申报人提交纸质申报文件、资料的同时应当提交内容相同的光盘电子文档。申报文件、资料应当合理编排以方便查阅。申报人应当提交中文撰写的文件、资料。文件、资料的原件是外文书写的应当提交中文翻译件并附外文原件。文件、资料为副本、复印件或传真件的应当根据商务部的要求出示原件供验证。申报人应当同时提交申报文件、资料的公开版本和保密版本。申报人应当对申报文件、资料中的商业秘密和其他需要保密的信息进行标注。”

《关于经营者集中申报的指导意见》第十七条规定“申报人应当通过《经营者集中反垄断审查申报表》客户端申报软件选择填报《经营者集中反垄断审查申报表》或《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》编辑申报文件材料该客户端申报软件可以在商务部反垄断局网站http://fldj.mofcom.gov.cn下载。”

《关于经营者集中简易案件申报的指导意见试行》第三条规定“申报的文件、资料包括如下内容一申报书。申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期。申报人身份证明或注册登记证明境外申报人须提交当地有关机构出具的公证和认证文件。集中委托代理人申报的应当提交经申报人签字的授权委托书。二集中对相关市场竞争状况影响的说明。包括集中交易概况关市场界定参与中的经营者在相关市场的市场份额主要竞争者及其市场份额集中对相关市场竞争状况影响的效果评估及依据等。三集中协议。包括各种形式的集中协议文件如协议书、合同以及相应的补充文件等。四参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告。

五反垄断局要求提交的其他文件资料。”

《关于经营者集中简易案件申报的指导意见试行》第四条规定“申报人可以通过《经营者集中反垄断审查申报表》客户端申报软件选择填报《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》编辑申报文件材料该客户端申报软件可在商务部反垄断局网站http://fldj.mofcom.gov.cn下载。”

《关于经营者集中简易案件申报的指导意见试行》第六条规定“申报人应同时提交申报文件资料的公开版本和保密版本。申报人应对申报文件资料中的商业秘密进行标注。”

《关于经营者集中简易案件申报的指导意见试行》第八条规定“申报人在申报时应填报《经营者集中简易案件公示表》。”

《经营者集中反垄断审查申报表》、《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》、《经营者集中简易案件公示表》分别见附件一、二、三。

上述材料应提供保密版本和公开版本各一份并以刻录光盘的形式提供相应的电子版。

二申请材料提交

申请人可通过窗口报送方式提交材料。

九、申请接收

一接收方式

窗口接收商务部行政事务服务中心地址商务部机关6号楼一层大厅入口位于商务部机关大院东侧大华路口往南50米。

二办公时间

周一至周五830113013301630法定节假日除外。

十、办理基本流程

经营者集中反垄断申报、审查的基本流程如下

1、申报人依照有关规定或通知将申报文件、资料经商务部行政事务服务中心转反垄断局行政事务服务中心向申报人出具《商务部行政事务服务中心申办事项受理单》。反垄断局核查申报文件、资料是否完备如不完备由反垄断局书面通知申报人补充材料通知经行政事务服务中心转交申报人。

2、申报人提交的文件、资料不完备的由反垄断局书面通知申报人在规定的期限内补交文件、资料通知经行政服务中心转交申报人。申报人逾期未补交文件、资料的视为未申报。

3、对符合法律法规规定申报文件、资料完备的申报由反垄断局书面通知申报人受理立案通知经行政事务服务中心转交申报人。

4、自受理立案之日起三十日内完成初步审查做出是否实施进一步审查的决定由反垄断局书面通知申报人通知经行政事务服务中心转交申报人。

5、对需要实施进一步审查的自决定之日起九十日内完成审查做出是否禁止经营者集中的决定由反垄断局书面通知申报人通知经行政事务服务中心转交申报人。

6、有下列情形之一的由反垄断局书面通知申报人延长进一步审查的期限时间最长不超过六十日通知经行政事务服务中心转交申报人一经营者同意延长审查期限的二经营者提交的文件、资料不准确需要进一步核实的三经营者申报后有关情况发生重大变化的。

7、经营者集中反垄断审查工作结束由反垄断局将审查决定书面通知申报人通知经行政事务服务中心转交申报人。禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定向社会公布无条件批准的决定按季度向社会公布。

十一、办理方式

经营者集中反垄断审查办理方式为一般程序包括申请、受理、审查与决定、证件文书制作与送达、结果公开。

十二、审批时限

1、自受理立案之日起三十日内完成初步审查做出是否实施进一步审查的决定。

2、对需要实施进一步审查的自决定之日起九十日内完成审查做出是否禁止经营者集中的决定。

3、有下列情形之一的可延长进一步审查的期限时间最长不超过六十日

一经营者同意延长审查期限的

二经营者提交的文件、资料不准确需要进一步核实的

三经营者申报后有关情况发生重大变化的。

十三、审批收费依据及标准

经营者集中反垄断审查不收取费用

十四、审批结果

经营者集中反垄断审查的决定分为《受理立案通知》、《不实施进一步审查的通知》、《实施进一步审查的通知》、《进一步审查延期的通知》、《撤销简易案件认定的通知》、《撤回申报的通知》、《审查决定的通知》、《商务部公告》公布附加限制性条件决定和禁止集中决定。

十五、结果送达

作出经营者集中反垄断审查决定后应在3个工作日内通过电话、短信通知或告知申报人并通过现场领取方式将通知或公告送达。

十六、申请人权利和义务

一依据《反垄断法》、《经营者集中申报办法》等申请人依法享有以下权利

1、要求商务部及其工作人员对在经营者集中申报前商谈和申报审查工作中知悉的商业秘密和其他需要保密的信息予以保密的权利

2、要求商务部在法律规定的审查时限内完成经营者集中反垄断审查的权利

3、要求商务部严格按照《反垄断法》第二十八条、第二十九条、第三十条对经营者集中进行反垄断审查的权利

4、根据相关规定申请召开听证会的权利

5、根据相关规定提供有关证据材料陈述自己观点、进行说明和辩解的权利

6、根据相关规定对商务部及其工作人员对在经营者审查过程中实施的违法、不当行为有权提出批评、控告、检举的权利

7、根据相关规定对商务部依据《反垄断法》第二十八条、第二十九条作出的决定不服的有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

二依据《反垄断法》、《经营者集中申报办法》等申请人依法履行以下义务

1、根据《反垄断法规定》经营者集中达到申报标准的及时进行反垄断审查申报的义务

2、根据相关规定按照要求报送相关文件、资料的义务

3、根据相关规定保证提交的文件、资料真实、准确、完整的义务

4、协助、配合商务部及其工作人员取得经营者集中反垄断审查所必需的文件资料的义务

5、协助、配合商务部及其工作人员进行经营者集中反垄断审查所必需相关调查的义务。

十七、咨询途径

相关事项可通过电话或传真进行咨询。

一电话01085093146

二传真01065198998

十八、监督和投诉渠道

监督和投诉由商务部反垄断监察执法处受理。

一电话投诉01085093143

二电子邮件投诉fldj@mofcom.gov.cn

三信函投诉商务部反垄断局监察执法处北京市东城区东长安街2号100731。

十九、办公地址和时间

一办公地址北京市东城区东长安街2号

二办公时间周一至周五800――1700法定节假日除外。

三乘车路线地铁1号线王府井站、东单站下地铁5号线东单站下公交车41路、59路、99路、120路、126路、127路、420路东单站下公交车1路、52路、99路东单路口站下。

二十、公开查询

自受理之日起15个工作日后可通过电话方式查询审批状态和结果。

50.商务部机构沿革是什么

组建于2003年的中华人民共和国商务部是我国主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。商务部的历史可以追溯到原华北人民政府工商部。

1948年9月26日为了加强华北解放区的政治、经济、文化教育事业和政权建设进一步扩大人民民主生活调动群众的积极性支援人民解放战争中共中央正式成立了华北人民政府。它是在中国共产党领导下成立的华北解放区最高人民政权机关也是中央人民政府的前奏和雏形。华北人民政府工商部作为该政府下设的部级职能部门除自身的行政工作外主要负责的是华北地区的对内、对外贸易工作。如从1948年12月至1949年4月间华北人民政府工商部依法颁布了一系列综合经济管理法规其中包括工商业登记管理、对外贸易管理、税收征管、商标注册管理等法规。如《华北区工商业申请营业登记暂行办法》、《华北区对外贸易管理暂行办法》、《华北区区外汇兑暂行办法》、《华北区关于公营企业征收工商业所得税的规定》、《华北区商标注册暂行办法》和《华北区商标注册暂行办法施行细则》等。

从1949年的华北人民政府工商部到2003年的商务部商务主管机构的沿革大致经历了“合-分-合”的三个时期

1、内外贸统一管理时期1949年11月-1952年8月

2、内外贸分开管理时期1952年8月-2003年3月

3、内外贸统一管理时期2003年3-现在

一、内外贸统一管理时期1949年11月-1952年8月

中央人民政府贸易部1949年11月-1952年8月

1949年11月2日根据中央人民政府组织法第十八条和政务院政秘字一号令在原华北人民政府工商部及中央商业处的基础上成立了中央人民政府贸易部简称中央贸易部。中央贸易部将华北工商部及中央商业处两个单位的人员、资财全部接收并同时启用印信。

随着国内外贸易的飞跃发展为了加强对外贸易、减轻贸易部工作的分量更有力地分别开展国内和国外贸易工作并使其能更好地为即将开始的“一五”计划时期经济建设服务在1952年8月7日召开的中央人民政府委员会第十七次会议上通过的《关于调整中央人民政府机构的决议》中决定“成立中央人民政府对外贸易部、商业部该两部成立之后撤销贸易部”。从此开始了我国将国内贸易和国外贸易分开管理的时期。

二、内外贸分开管理时期1952年8月-2003年3月

一国内贸易

1、中央人民政府商业部1952年8月-1954年9月

根据1952年8月7日中央人民政府委员会第十七次会议决定成立中央人民政府商业部。同时决定将原贸易部的中国粮食公司和财政部的粮食总局合并设立中央人民政府粮食部。开始形成国内商业分别由商业部、粮食部和中华全国合作社联合总社1954年改为中华全国供销合作总社分工管理的格局。

2、商业部1954年11月-1993年3月

1954年9月第一届全国人大第一次会议决定成立国务院。根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定设立商业部承担原中央人民政府商业部的工作。国务院第五办公室协助总理掌管商业部的工作。

1958年2月城市服务部1956年5月12日第一届全国人大常委会第四十次会议根据国务院总理提出的议案为了加强城市以及新兴工矿区的副食品供应和房地产管理决定设立城市服务部管理城市的房地产和服务性行业的工作。国务院第五办公室协助总理掌管城市服务部的工作。城市服务部成立后原商业部主管的食品、糖、烟、酒、蔬菜和饮食服务等业务以及供销合作总社主管的干菜、干鲜果等业务划交城市服务部经营。与全国供销合作总社合并总社牌子保留成立第二商业部商业部改名为第一商业部。

1958年9月为适应国家商业管理体制的下放和更好地统一管理商业工作第一届全国人大常委会第一百零二次会议决定将第一商业部和第二商业部合并为商业部。

1962年5月4日中共中央、国务院发出《关于供销社几个问题的通知》中共中央、国务院决定恢复全国供销合作总社从1962年7月1日起同商业部分开办公。

1970年6月根据中共中央批准的精简方案商业部、粮食部、全国供销合作总社、中央工商行政管理局4个部门合并建立新的商业部。1975年党中央、国务院批准将全国供销合作总社从商业部分出单独设立机构。1978年3月第五届全国人大第一次会议决定将全国供销合作总社列为国务院组成部门。1978年9月25日国务院发出通知经党中央批准成立中华人民共和国工商行政管理总局直属国务院由国务院财贸小组代管。1979年6月12 日第五届全国人大常委会第八次会议决定设立粮食部。至此国务院主管商业的部门又恢复为商业、粮食、供销和工商行政管理4个部门。

1982年3月8日第五届全国人大常委会第二十二次会议审议了国务院总理《关于国务院机构改革问题的报告》决定将商业部、全国供销合作总社和粮食部合并设立商业部全面领导和协调国内商业以适应实行多种经济形式、多种经营方式、多条流通渠道并存的商业体制。全国供销合作总社作为群众经济组织保留名义。国务院批准商业部的主要任务和职责为根据党和国家关于国内商业的方针、政策和计划经济为主、市场调节为辅的原则组织全国的商品流通统一领导城乡市场协调各种经济成分的商业活动。

3、粮食部1952年8月-1982年3月

第一阶段中央人民政府粮食部1952年8月-1954年9月。 1952年8月7日设立。统一管理粮食收购、加工、储运、销售工作。政务院财政经济委员会指导粮食部的工作。

第二阶段粮食部1954年9月-1970年6月1979年6月-1982年5月。1954年9月第一届全国人大第一次会议后根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》的规定粮食部作为国务院的组成部门继续承担中央人民政府粮食部的工作。国务院第五办公室协助总理掌管粮食部的工作。

1970年6月中共中央批准国务院将商业部、粮食部、全国供销合作总社和中央工商行政管理局4个部门合并为商业部。

1979年6月12日第五届全国人大常委会第八次会议根据国务院总理提出的议案决定设立粮食部。

1982年3月8日第五届全国人大常委会第二十二次会议通过了《关于国务院机构改革问题的决议》决定将商业部、全国供销合作总社和粮食部合并设立商业部。

4、物资部1988年4月-1993年3月

在1988年4月成立物质部以前物资管理部门的机构沿革大致经历了四个阶段。

第一阶段物资供应总局1956年5月-1958年3月。1956年5月12日第一届全国人大常委会第四十次会议根据国务院总理提出的议案为保证国民经济各部门在提高技术的要求下有计划按比例地均衡发展决定设立物资供应总局作为国务院的一个直属机构主管全国物资主要是生产资料的供应、调度和平衡的工作并且管理国家的物资储备。

1958年3月19日第一届全国人大常委会第九十五次会议批准国务院总理提出的调整国务院直属机构的议案将物资供应总局改为国家经济委员会的会属局。

第二阶段国家物资管理总局1963年5月-1964年11月。1963年5月25日第二届全国人大常委会第九十七次会议批准国务院总理提出的议案为了集中统一管理国家物资工作决定设立国家物资管理总局作为国务院的直属机构。

第三阶段物资管理部1964年11月-1970年6月。1964年11月5日第二届全国人大常委会第一百二十九次会议根据国务院总理提出的议案为了加强国家物资管理工作决定设立物资管理部撤销国家物资管理总局。

1970年6月在“文化大革命”的“斗、批、改”中中共中央决定将物资管理部等多个部门合并组建新的国家计划委员会。

第四阶段国家物资局总局1975年9月-1988年4月。

1975年9月国务院决定增设国家物资总局作为国务院直属机构由国家计划委员会代管。

1982年8月23 日第五届全国人大常委会第二十四次会议通过了《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》决定保留国家物资局。

1988年4月9日第七届全国人大第一次会议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。根据国务委员向会议所作的说明为了适应物资体制改革的要求加强物资的综合管理发展和完善生产资料市场全面规划城乡物资流通网络搞活物资流通组织好重点生产建设单位的物资供应决定撤销国家物资局组建物资部1988年4月-1993年3月。

1993年3月22日第八届全国人大第一次会议批准了《国务院机构改革方案》。根据国务院秘书长向会议所作的说明为了促进生活资料和生产物资统一市场的建立搞活商品流通撤销商业部、物资部组建国内贸易部。

5、国内贸易部1993年3月-1998年3月

1993年3月根据第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》撤销商业部、物资部组建国内贸易部成为国务院主管全国商品流通的职能部门。7月28日国内贸易部在京举行成立大会。它的成立标志着中国流通改革和发展进入了一个新的阶段。国内贸易部的指导思想是认真贯彻落实中国共产党的十四大精神从实际出发进一步解放思想转变观念开拓创新大胆实践加快流通改革开放的步伐建设大市场搞活大流通为推进社会主义市场经济体制的建立、促进国民经济健康发展作出应有的贡献。

6、国家国内贸易局1998年6月-2000年12月

国务院办公厅于1998年6月18日以国办发199866号文印发国家国内贸易局职能配置内设机构和人员编制规定的通知根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》国发19986号将国内贸易部改组为国家国内贸易局成为国家经济贸易委员会管理的、主管国内商品流通行业的行政机构。

改组后的国家国内贸易局的职能相较之前的国内贸易部也有了一定的调整。主要包括将部分职能划出按照职能性质分别交给国家经济贸易委员会、国家质量技术监督局、国家工商行政管理局、国家药品监督管理局等部门分管将部分职能交地方、企业承担以及其他职责的调整。调整后的国家国内贸易局的职能主要是负责组织制定行业规划和行业法规实施行业管理不直接管理企业所制定的行业规划和法规以国家经贸委的名义发布。

2000年12月撤销国内贸易局并将其职能划入国家经贸委。

7、国家经济贸易委员会国家经贸委1993年3月-2003年3月

国家经贸委全称是国家经济贸易委员会其前身是在新中国历史上几设几撤的国家经济委员会。

1993年3月根据第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》组建国家经济贸易委员会。组建国家经贸委的指导思想是按照建立社会主义市场经济体制的目标要求在充分发挥市场对资源配置基础性作用的基础上进一步加强和改善国家对国民经济的宏观调控和经济运行中重大问题的综合协调逐步建立适应市场经济发展要求的科学有效的经济运行宏观调控体系和规范化的市场经济秩序保证国民经济持续、快速、健康地发展。按照政企分开和精简、统一、效能的原则确定机构设置和人员编制。国家经贸委要以深化改革、加强宏观调控为重点切实转变职能。

1998年3月根据第九届全国人大第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发 1998 5号)设置国家经济贸易委员会为国务院组成部门。国家经济贸易委员会是负责调节近期国民经济运行的宏观调控部门对其职能进行了一定的调整和划分。

2003年3月根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发 2003 8号)不再保留国家经贸委将其一部分属于商务管理的职能并入新组建的商务部。

二对外贸易

1、对外贸易部1952年8月-1982年3月

根据1952年8月7日中央人民政府委员会第十七次会议决定成立中央人民政府对外贸易部并将其作为中央人民政府统一领导和管理对外贸易的行政机构。

1954年9月第一届全国人大第一次会议后根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定和国务院1954年11月10目的通知原中央人民政府对外贸易部改称中华人民共和国对外贸易部。国务院第五办公室协助总理掌管对外贸易部的工作。

2、对外经济联络部1960年1月-1982年3月

1960年1月21日第二届全国人大常委会第十二次会议根据国务院总理提出的议案随着我国经济建设的发展和国际影响的扩大对外经济工作的任务日益繁重为了加强这一工作决定设立对外经济联络总局作为国务院的直属机构。

1964年6月9日第二届全国人大常委会第一百一十九次会议根据国务院总理提出的议案为了进一步加强对外经济联络工作决定撤销对外经济联络总局设立对外经济联络委员会。国务院外事办公室协助总理掌管对外经济联络委员会的工作。

1970年6月22日中共中央批准国务院将对外经济联络委员会改为对外经济联络部。

3、进出口管理委员会、外国投资管理委员会1979年8月-1982年3月

1979年7月30日第五届全国人大常委会第十次会议根据国务院总理提出的议案为了加强对进出口、外汇平衡和引进新技术工作的管理决定成立中华人民共和国进出口管理委员会为了加强对外国投资的管理设立中华人民共和国外国投资管理委员会。根据1979年8月23日中共中央、国务院《关于进出口管理委员会、外国投资管理委员会的任务和机构的通知》中华人民共和国进出口管理委员会和中华人民共和国外国投资管理委员会是一个机构两个名称。

4、对外经济贸易部1982年3月-1993年3月

1982年3月8日第五届全国人大常委会第二十二次会议根据国务院总理《关于国务院机构改革问题的报告》决定将进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和外国投资管理委员会合并设立对外经济贸易部成为国务院综合管理全国对外经济贸易工作的职能部门。其主要任务是按照党中央、国务院制定的我国经济和社会发展战略目标会同有关部门拟定我国对外经济贸易发展战略和规划研究和贯彻对外经济贸易方针政策对我国对外经济贸易实行宏观控制和经济调节加强组织协调和监督检查完善立法改善服务保证我国对外经济贸易事业的顺利发展。

5、对外贸易经济合作部1993年3月-2003年3月

1993年3月根据第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》对外经济贸易部更名为对外贸易经济合作部以下简称外经贸部。外经贸部机构改革的指导思想是转变职能理顺关系加强宏观调控和协调、服务、管理、监督等职能。

1998年3月根据第九届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《国务院关于机构设置的通知》保留对外贸易经济合作部为主管对外贸易与经济合作的国务院组成部门并对其职能进行了一定的调整。

三、国内外贸易统一管理时期商务部2003年3月至今

根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发 2003 8号)不再保留国家经贸委和外经贸部将其职能并入新组建的商务部。2003年3月新成立的商务部成为我国主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。

商务部的组建标志着内贸和外贸从分管模式走向统一管理模式符合世界趋势也符合我国贸易发展的需要。

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