湖北:2011年荆州市农机化发展亮点纷呈

1月16日湖北农业信息网 2012-01-16

  2011年,荆州市深入贯彻落实科学发展观,创新工作思路,转变工作作风,采取得力措施,扎实开展农机化工作,圆满完成了各项工作任务,农机化事业步入又好又快发展阶段。

  一、取得主要成绩

  一年来,在国家强农惠农政策持续有力推动下,在上级领导正确指导和大力支持下,在全市农机系统干部职工共同努力下,荆州市农机化事业发展亮点纷呈,成绩突出,主要表现在以下五个方面:

  ——农机装备数量不断增加。截止2011年底,全市农机装备总动力达到476万千瓦,较上年增30万千瓦,新增各类农业机械52764台(套),其中拖拉机12001台,耕整机12887台、机耕船2249台、联合收割机1421台,水稻插秧机825台,油菜直播机2123台,植保机械14049台(套),渔业机械2936台(套),畜牧专业机械4273台(套)。

  ——机械综合作业水平进一步提高。全市主要农作物机械化综合作业率达到65.6 %,较2010年提高2个百分点。共完成机械耕整1139万亩,播种272万亩,机收793万亩,农机作业量耕、种收面积全面提升近10%。水稻、小麦等主要粮食作物农田耕整、植保、排灌、收获基本实现机械化,油菜机播、机收面积扩大,棉花管理机械化有新发展,养殖机械化技术应用取得突破。

  ——“以机代牛”工程任务完成较好。全市淘汰耕牛30361头,配套购置农机6509台(套)。荆州区、江陵县建成无牛县市,成果进一步巩固,其它县市区新建无耕牛乡镇均在2个以上,荆州开发区新建1个无耕牛乡镇。公安县已建成7个无牛乡镇,156个无牛村,配套各类农机具1620台(套)。

  ——重点技术推广效果明显。全市完成插秧机推广任务825台,其中乘坐式68台,完成机插秧面积112万亩,较上年增12万亩,机插水平达到19 %。油菜机械化直播面积达到46.05万亩,较上年增38.9万亩,油菜直播机达到6402台,新增2123台。油菜机械化收获面积达到116.02万亩。较上年增54.21万亩,油菜收割机达到1046台,新增607台。

  ——农机安全生产形势平稳。全市共完成拖拉机、联合收割机安全技术检验13473台,注册登记4745台,核发驾驶证4599本,培训驾驶操作人员12572名。创建平安农机示范县1个(荆州区),示范乡镇6个,示范村30个,示范户245户。农机安全事故率控制在1.5‰以下,未发生一次性死亡2人以上农机事故。

  二、所做主要工作

  1、坚持推行规范化管理,抓好农机购置补贴政策落实。全市牢牢把握补贴操作规范、资金运行安全、政策落到实处三个重点,实行规范化管理,确保政策得到落实、农民得到实惠、事业得到发展。2011年中央财政安排给我市农机购置补贴资金12688万元,资金总量在全省地市中排名第一。共有19544户农户享受了购机补贴,购置机械41527台(套)。荆州市农机办高度重视农机购置补贴工作,在年初召开的全市农机局长会上,对农机补贴工作进行了专题研究部署,9月份组织各县市区对2011年农机购置补贴政策执行情况进行了交叉检查,10月份组织专班在全市范围内重点就农机补贴工作开展了调研,11月份下发了《关于坚持推行规范化管理狠抓农机购置补贴政策落实的通知》(荆农机〔2011〕8号文)。沙市区、松滋市、监利县、洪湖市严格把握补贴额度,确保资金安全运行;沙市区对补贴机具实行集中统一发放,强化过程控制;松滋市、石首市将购机补贴政策和实施方案以文件形式发放到乡镇、村组,对农民购机开具购机清单,实行阳光操作;监利县以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题,邀请县纪委、检察院、财政局等单位以案说法,在系统内开展了反腐倡廉警示教育活动;江陵县、洪湖市开展农机购置补贴“回头望”,对补贴机具进行逐台核查,查摆问题,抓好整改,收到较好的成效。

  2、不断改进工作方法,加大农机化技术推广运用力度。一是组织活动抓推广。今年我市先后承担了“百万农机闹春耕”、 小麦跨区机收出征仪式、机插秧启动仪式、油菜机收启动仪式、油菜机械化收获现场会暨油菜生产全程机械化研讨会等全省大型推广活动,市里5月份在江陵县三湖农场举办了万亩机插秧启动仪式,和荆州电视台联合举办了寻找荆州市“最牛”插秧机手活动,9月份在荆州市组织召开的全国第二届淡水渔业博览会上设置农业(渔业)机械展区,推广农业(渔业)新型机具130多台套。二是搞好培训促推广。全市共举办各类农机新技术、新机具培训班、现场会376场次,发放技术资料4万多份,各地农机驾校与阳光工程、监理培训相结合,共培训农机人员2万多人次。三是办好样版带推广。为了推广油菜机械直播技术,荆州市农机推广站和江陵县、荆州市农科院联合举办水田、旱田油菜机械直播示范样版5000亩,各县市区举办油菜机直播样版,核心示范面积均在2000亩以上。监利县在周老嘴镇结合油菜高产创建,通过实行土地流转,举办集中连片油菜全程机械化、标准化示范样版,样板规模大,标准高,带动力强,效果好。四是争取支持助推广。荆州区政府对油菜直播示范片的农民采取叠加补贴3000元,肥料免费供应、种子减半收费的政策扶持。洪湖市为了推广油菜机械直播技术,出台了扶持政策,即:对购买油菜直播机的农户,每台叠加补贴2000元;对示范区内的农户每斤油菜种子补贴3元,机播油菜每亩补贴作业费10元;对每个千亩连片机播油菜丰产片奖励1万元,油菜高产创建连片面积5000亩以上、单产前3名的分别给予3万元、2万元、1万元奖励。

  3、积极投身抗灾生产,最大限度减轻灾害损失。我市2011年的农业生产极不平凡,先后遭遇了历史罕见的春夏连旱,旱涝急转等灾害性天气,给农业安全生产构成极大威胁。灾害发生后,全市农机系统增强大局意识、责任意识、服务意识,全力投入抗灾生产,最大限度降低了灾害损失。一是加强组织领导。结合灾情实际,迅速启动了抗灾应急预案,成立了抗灾生产领导小组和工作专班,实行24小时值班制度和灾情日报制度。二是加强机械调度。据初步统计,抗灾期间,全市共组织调运各类大小排灌机械13000台(套),耕整机械10万 台(套),栽插机械3000台(套),收获机械5000台(套)。充分发挥机械作业优势,实行抢灌抢排、抢耕抢整、抢管抢收。三是加强科技抗灾。全市共组织农机技术专家、技术人员200多人次,深入抗灾一线,指导科技抗灾。通过大力推广旱育秧、旱育抛秧、旱育机插秧等抗旱节水农机(农艺)技术,指导农民扩大播种面积,培育全苗壮苗,奠定高产基础。全市共实行旱育机插秧30多万亩,开展机械防治、专业防治病虫害600万亩(次)以上。四是加强政策扶持。洪湖市从购机补贴资金中拿出213万元,优先补贴新购排灌机械,实行特事特办,全力服务抗灾生产。五是加强对口帮扶。监利县农机局对口帮扶周老嘴镇天竺、胡场、团洲、揭家4个村,组织开展抗灾生产,捐赠抗灾机械28台(套),帮忙解决抗旱经费18000元。

  4、发展壮大农机专合组织,提升社会化服务能力。全市把培育壮大农机专业化服务组织作为提高农机社会化服务能力的重要抓手来抓,强化组织领导,加大政策扶持,依靠典型带动,推进规范管理,取得了较好成效。截止2011年底,全市规范运作的农机合作社达到117个,从业人员3762人,其中2011年新增48个,1680人。荆州市农机推广站领办的荆州市富民农机合作社在扩大规模,增强实力的同时,积极开展机插秧、油菜机收和水稻跨区机收,社员发展到167个,资产原值达到1150万元,2011年完成农机作业面积12万亩,其中机械插秧4.1万亩,在江陵县三湖农场建立了万亩机插秧高标准示范区,组织跨区机收4.5万亩。公安县在项目资金安排上对农机社会化服务组织实行重点倾斜,帮助毛家港镇农机专业合作社创建为全省20强示范农机专业合作社,并争取项目资金20万元;帮助农丰农机专业合作社成立插秧分社,争取企业让利200多万元。洪湖市对农机专业合作组织建设做到“四个优先”,即:涉农政策优先倾斜、涉农项目优先实施、涉农资金优先投入、农机购置补贴优先发放,专项列支60多万元对农机专业合作组织进行“以奖代补”,碧野农机专业合作社今年被评为全省农机专业合作社20强。

  5、认真开展专项整治行动,维护跨区机收正常秩序。荆州市农机办积极争取政府重视,变部门行为为政府行为,由市综治办以荆综治〔2011〕10号文下发了《关于深入开展粮食作物跨区机收市场专项整治行动的通知》,通过农机、公安、物价、石油、工商等部门的共同努力,实现了粮食作物机收价格保持基本稳定,作业场地治安状况良好,各方投诉明显减少。全市在规范跨区机收市场秩序上主要抓了四个方面的工作:一是加大宣传力度。在荆州垄上电视台开辟专题栏目,对专项行动进行宣传报道。沙市区、公安县、石首市、洪湖市等地将专项整治文件和举报投诉电话张贴到村到组到田头。二是搞好优质服务。在全市主要交通干道设立了10个联合收割机跨区作业接待服务站,投入服务车辆40辆,服务站共接待跨区作业机手4000余人(次);印制了10000本《2011年跨区机收信息手册》,2000本《荆州市农机驾驶操作培训教材》,免费向机手发放;设立了15个固定维修服务点,同时配备了480辆流动服务车,实行24小时值班,共抢修机具2800台次,电话指导维修5000台次,出动维修车辆3000台次。三是加强监督管理。全市免费检修保养2600台联合收割机,对4800名联合收割机机手进行了安全教育集中培训,并向机手免费发放了30000多份农机安全生产知识宣传单,排查出各类农机安全隐患2300多处,共纠正违章作业机械4000余台次,调解各类纠纷200余次,由于措施得力,今年机收期间无一起重大农机安全事故发生。四是妥善处置投诉事件。共接待各类投诉26起,每一起投诉都做到了及时处置,对于需要实地调查的投诉,在24小时内组织人员进行了实地调查,并且在3日内予以回复。

  6、切实加强农机安全能力建设,打造平安、和谐农机。以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,坚持安全发展观和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力创新监管和服务方式,多措并举,有效提升了农机安全生产水平。一是强化监理能力建设。依法履行农机安全公共管理职责,加强牌证管理,严把准入关,推行了“谁主管,谁负责,谁签字,谁负责”管理制度,规范审批、办理和执法程序。注重提高农机注册登记、安全技术检验、考试和证件核发质量与效率,实行了农机登记目录管理和网上审批。对照规范要求,按“缺什么,补什么”的原则,进一步规范了档案管理工作。开展了为期3个月的农机安全监理“三率”(挂牌率、持证率、年检率)调查。二是强化监控能力建设。采取落实责任跟进、宣传教育并进、专项治理推进、常态防控促进等措施,在全市开展了“农村中小学生农机安全知识教育”、“农机安全生产年”、“严厉打击农机安全生产违法行为”、“农机百千万文明交通行动”、“农机安全隐患排查治理”等专项活动,签订安全生产责任书1.46万份,发放资料6万份,举办大型专场活动4场,出动执法人员2325人次,检查机车5100台,排查隐患3526处。三是强化服务能力建设。处理农机质量投诉12起,为机手挽回经济损失20万元,新增检测车3台,公共服务能力明显增强。四是强化互助能力建设。力推农机安全互助保险,提高机手抗事故风险能力,全市共发展会员6341人,生效互助单7111份,互助费累计88万元,承担风险保障近亿元。会员发生农机事故12起,其中人身伤害和机身损害事故各6起,有6台机车、8个会员得到了快速救援和合理补偿。5月份,在监利承办了全省农机安全互助工作现场会,在荆州区举办了全省“农机百千万文明交通行动”启动仪式,9月份,在洪湖市成功召开了第二届全国农机安全互助保险研讨会。

  7、全面履行工作职责,树立农机系统良好社会形象。一是当好领导参谋。针对农机事业发展的新情况、新问题,大兴调查研究之风,积极为领导当好参谋,搞好服务。2011年市里分别对全市机耕道建设、农机化事业发展情况等进行了专题调研,形成了调研报告。二是搞好信息服务。据统计,2011年我市在省农机化信息网上发布信息172条,在全省名列前茅,市级信息网上发布信息195条,分别在《湖北日报》发布信息18条、《荆州日报》51条。洪湖市在农业抗灾期间,系列报道灾情和抗灾行动情况,信息数量多、速度快、质量高,受到好评。三是抓好自身建设。松滋市通过实行目标责任制管理,健全服务体系,加强队伍建设,增强服务活力。四是开展“三万”活动。松滋市农机局“三万”工作组,走访农户入户率达到100%,多方筹措资金6万元兴办实事,被评为荆州市优秀“三万”工作组;石首市农机局在“三万”活动中,为驻点村解决发展资金1万元;洪湖市农机办为驻点村解决抗旱救灾资金3万元,赠送农机物质折合价值3万元,为困难户送去慰问金4000元。五是实行治庸问责。根据荆州市委、市政府统一安排布署,荆州市农机办认真做好结合文章,层层签订治庸问责优化环境责任书,扎实开展履责问责活动,推动工作全面升级。

 

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