履行职责参政议政 积极贡献石化力量

中国石化新闻网 2020-05-27

履行职责参政议政 积极贡献石化力量

——记者连线中国石化全国两会代表委员

 

■ 全国人大代表陶光辉:

低油价下加大石油勘探开发支持力度

经过近几年努力,油田企业SEC经济可采储量替代率大幅提升,油气储采比有了一定改善。“但自2020年3月初部分产油国打响原油价格战,加上疫情对原油需求市场的严重冲击,全球油价呈断崖式暴跌,给国内石油勘探开发业务带来巨大冲击。”全国人大代表、河南石油勘探局有限公司执行董事、总经理,河南油田分公司总经理陶光辉告诉记者。

我国石油资源整体禀赋较差,而且老油田已进入开发中后期,勘探开发生产难度加大,一些油田企业已陷入亏损。特别是低油价下原油勘探开发投资和产能建设规模大幅下滑,油气资源接替矛盾比较突出,原油产量将下降,要支撑七年行动计划目标难度较大。

陶光辉建议,从维持油田企业可持续发展、保障国家能源安全的角度,返还部分在高油价下征收的石油特别收益金,支持油田企业进行油气勘探开发,夯实可持续发展的资源基础。同时,低油价下石油企业已无特别收益,建议择机取消石油特别收益金政策。

每年从探矿权使用费、资源税中提取一定比例的资金,设立国家层面风险勘探基金,对低勘探程度区的油气勘探,以及非常规油气和致密油气勘探开发技术攻关等方面给予支持。针对致密油气田勘探开发企业,实行增值税先征后退政策;对直接用于致密油气勘探开发作业的设备、仪器、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税。

■ 全国人大代表吕亮功:

持续提高石化产业要素资源配置效率

日前,全国人大代表、镇海炼化公司代表、党委书记吕亮功在接受记者书面采访时表示,石化产业的园区化、基地化、炼化一体化是发达国家的成功实践,也是我国石化产业高质量发展的趋势和必然途径。同时,石化产业要素资源配置与高质量发展需求还不完全匹配,在实现石化产业要素资源价值最大化上还有差距。

他指出,我国石化园区数量多、规模小、布局分散等问题比较突出,在产业集聚和产业链协同、土地集约利用、资源循环和能源互供、集中管理和公用工程共享等方面还需要进一步统筹规划。

吕亮功建议,一是强化国家重点项目要素资源保障。尽快出台相应制度规范,对国家重点项目的能耗指标等要素资源进行计划单列,促进优势地区获得更大发展空间。尤其是国家石化产业规划布局的浙江宁波、广东惠州、上海漕泾、福建古雷等石化产业基地项目,在建设用地、能源消费总量、建设资金政策和水、电等公用工程系统配套等方面应给予重点保障,推动国家规划项目早日建成投产。

二是强化石化园区要素资源精准配置。提高准入门槛,加快淘汰落后产能,积极培育一体化、高端化的石化产业链。引导石化资本、技术、项目向科技含量高、管理基础好、综合实力强的企业倾斜和流动,避免投资过热造成国家和社会财富的浪费,引导行业健康可持续发展。

■ 全国人大代表韩峰:

加强顶层设计推进氢能产业发展

日前,全国人大代表、齐鲁石化公司总经理、齐鲁分公司总经理韩峰在接受记者书面采访时表示,当前,我国氢能产业具备一定的发展基础,但国家层面尚未正式发布有关规划,氢能产业发展中出现的一些问题需引起重视。

韩峰指出,近年来,随着氢燃料电池技术快速进步,以及人们对气候变化和能源转型的日益重视,氢能发展呈现新一轮热潮,主要表现在交通运输领域的氢燃料电池汽车加快发展。2019年,我国燃料电池汽车产销量分别达到2833辆和2737辆,同比分别增长85.5%和79.2%,主要以物流车和公交大巴为主。截至2019年底,全国建成加氢站61座,其中投入运营52座。

同时,氢能产业发展中出现一些问题不容忽视,如核心技术空心化,燃料电池催化剂、质子交换膜等关键材料核心技术与国际先进水平还存在较大差距,目前主要依赖进口;产业发展出现一定“虚火”现象,多地竞相出台氢能地方产业政策,初步统计全国范围内规划的氢能和燃料电池产业园多达几十个。在关键技术没有突破、瓶颈问题没有解决的情况下,各地一哄而上容易造成资源浪费。

韩峰建议,尽快出台国家氢能发展战略,把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划,同时从国家层面进行统筹,发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势,针对行业发展中的瓶颈问题,组织科技攻关,加强标准制定。选择重要的资源和加工生产基地,以及物流中心的沿途沿线,由优势企业牵头组织开展制氢、储氢、运氢、加氢一体化布局建设示范,探索氢能产业链高质量发展的有效模式。

■ 全国人大代表吴惜伟:

将湛茂地区列入我国石化产业重要发展基地

日前,全国人大代表、中科炼化有限公司执行董事、党委书记,茂湛炼化一体化领导小组副组长吴惜伟在接受记者书面采访时表示,石化产业是国民经济的支柱产业,近年来也是向高质量发展加速转型升级的产业。湛茂地区石化产业基地具备新设立石化产业基地各项条件,而且从产品结构和发展规划来看,能够代表我国石化产业高质量发展的方向,建议将湛茂地区列入我国石化产业重要发展基地。

吴惜伟表示,与已经列入规划的七大石化基地相比,湛茂地区基本具备作为第八大国家石化产业重要发展基地的基础条件。湛茂两地均拥有天然深水良港和独特的地缘优势,是全国唯一能为东中西三大地带共用的沿海主枢纽港。湛江和茂名航运条件独具特色优势,均可接卸30万吨级油轮,公路、铁路、航空线路成熟,供水、供电条件优越,拥有完整的长输油气管线网络,具备长期发展的优势。

吴惜伟介绍,中国石化致力于炼化基地化发展战略,不断提升产业结构优化和自主创新能力,实施基地化优化整合已取得初步成果。湛江地区以中科炼化一体化和巴斯夫化工一体化基地为双龙头,茂名地区以茂名石化为主要龙头企业,形成世界级高水平炼化一体化基地、高端精细产品一体化基地、高端化工材料基地和面向未来的用户生产集群,化工产业服务创新示范平台。巴斯夫为全球领先的跨国石化企业之一,未来其产品均为高端材料。

吴惜伟建议,将湛茂地区列入我国石化产业重点发展基地,以市场需求为驱动,重点规划高端化和差异化产品,充分利用区位优势,对接“一带一路”范围市场需求,优化并加速珠江三角洲,乃至全国石化产业基地的布局和建设。

■ 全国政协委员达建文:

调整乙醇汽油全覆盖时间保障粮食和能源安全

全国政协委员、淄博市政协副主席、齐鲁石化公司三级协理员达建文表示,粮食安全和能源安全是国家的生命线,在“六保”目标中居于基础性、前提性地位。国内乙醇汽油不宜在短期内大规模强制推广,避免把石油安全问题转化成为粮食危机。

据悉,此前为解决陈化粮问题和原油对外依存度攀升的状况,我国自2002年开始试点推广使用车用乙醇汽油。2018年8月,国务院常务会议审议通过《全国生物燃料乙醇产业总体布局方案》,确定到2020年在全国范围内基本实现车用乙醇汽油全覆盖,规划新增生物燃料乙醇产能约1000万吨/年,以玉米为主要原料。

达建文表示,新增1000万吨/年生物燃料乙醇产能需要3000万吨/年的玉米等粮食消费量,势必会对饲料玉米、口粮等消费产生较大影响。尤其是当前新冠肺炎疫情冲击全球粮食贸易。

同时,2019年,我国原油消费量为6.99亿吨,对外依存度约72%,1300万吨生物燃料乙醇的添加,占原油总消费量的比例约为1.9%,推广生物燃料乙醇对我国能源安全保障作用有限。

达建文表示,要稳妥有序推进乙醇汽油,建议调整2020年乙醇汽油全覆盖推广时间,不宜在短期内大规模强制推广。同时研究推进实施E5乙醇汽油标准(添加5%生物乙醇),并允许加入MTBE(甲基叔丁基醚),控制汽油总氧含量不大于3.7%,这样既可解决国内燃料乙醇产能不足,减少粮食消耗,又可充分利用国内现有MTBE资源,减少投资浪费。

■ 全国人大代表吴娟:

加强人民法院聘用制书记员队伍建设

全国人大代表、胜利油田采油工首席技师、胜利采油厂采油管理二区高级技师吴娟表示,在履行人大代表职责、在地方基层调研时了解到,作为法院内部的专业人员,书记员在各级人民法院的审判工作中,必不可少,但在审判团队中,书记员多为聘用制,工作量大、任务重、压力大,有些人看不到职业前景,书记员离职现象比较严重,这无疑是对司法资源的浪费。

吴娟建议,与各级财政部门相结合,进一步提高聘用制书记员薪资待遇。同时,可以参照教师招录模式,将通过全国法律职业资格考试的书记员录用为聘用制法官助理,提升工资职级。对已经通过法律职业资格考试的书记员,应纳入初任法官、初任检察官考试招录范围。

■ 全国人大代表刘宝增:

扶持超深层油气产业保障国家能源安全

全国人大代表、西北石油局有限公司执行董事、党委书记,西北油田分公司代表刘宝增在接受记者书面采访时表示,近年来我国深层油气勘探取得了一些成果,但深层油气特别是超深层油气资源勘探难度大、开发方式复杂、技术研发投入大、开采成本高已成为制约超深层油气大规模开发的一个瓶颈。

刘宝增指出,一方面超深层油气资源勘探潜力巨大,具有重要的能源安全战略地位。另一方面,超深层油气勘探开发难度大、成本高,制约了油气发现进程与效益开发。实际开发中,普通中浅层开发井每口井需投入约3000万元,而超深层开发井每口井需投入约1亿元,与中浅层相比,超深层油气井前期投入巨大,由于地质复杂,回报又具有一定不确定性,使得超深层油气开发压力较大。

刘宝增说,鉴于超深层油气产业依然处于发展初始阶段,希望国家给予一定扶持政策,推动超深层油气产业克服困难,稳步发展。在加强政策配套支持方面,可以从资源税、城镇土地使用税、耕地占用税等方面给予超深层油气产业一定的税收优惠,或者参照页岩气产业给予一定财政补贴。

他举例,2019年起,国家对煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用不再按定额标准进行补贴,而是按照“多增多补”的原则,对超过上年开采利用量的,按照超额程度给予阶梯级奖补。刘宝增说,可以参照上述补贴原则对超深层油气产业进行补贴,有效刺激石油公司提高对超深层油气的勘探开发投入,在保障国家能源安全,扭转原油、天然气对外依存度递增的态势方面发挥积极作用。

■ 全国人大代表尹兆林:

完善公司法推动党组织在各类企业发挥作用

全国人大代表、茂名石油化工有限公司执行董事、总经理、茂名分公司总经理,茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林在接受记者书面采访时表示,党的领导是国有企业的“根”和“魂”,是非公有制企业健康持续发展的根本保障。而公司章程是企业的“宪法”,只有党建入章,才能明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,真正把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,从源头解决党对企业的领导弱化、淡化、虚化等问题,保证企业沿着中国特色社会主义道路做强做大。

党的十九大以来,国有企业(国有控股企业)、集体企业依据党章和《公司法》,按照全面从严治党的要求,强化党对企业的领导,深化党建工作。其中,强力推进并完成了把党建工作写进公司章程的党建入章工作,一些非公有制企业也积极设立党组织,推进党建入章,确保企业健康可持续发展。

尹兆林表示,当前一些非公有制企业和国有企业与外资合资的企业,设立党组织、党建入章都有较大的难度。有的没有党组织引领、监督或党的领导弱化的企业,出现一系列问题,有的问题还相当严重。

尹兆林建议,在《公司法》中明确规定党建入章,分别写明党组织在不同所有制企业的地位、任务、作用,为坚持和强化党对企业的领导,提供法律保证。

■ 全国人大代表江寿林:

进一步加强石油天然气储备能力建设

全国人大代表、洛阳石化总经理,资产公司洛阳分公司总经理江寿林表示,原油储备能力直接影响进口量和战略主动性,今年是我们完成石油战略储备目标的关键一年,国际油价的下跌提供了良好的战略储备窗口,要抓住有利时机,增强抗风险能力,保障国家能源安全。

江寿林表示,我国是世界第一大石油进口国、世界第二大石油消费国。2019年我国原油进口量突破5亿吨,原油对外依存度达到72.5%,必须建立合理足够的战略储备,才能有效应对国际原油市场变化。

国际能源署(IEA)要求成员国储备量为90天净进口标准。据能源局统计,目前我国商业和战略原油储备量可支撑天数均为80天,距离安全性仍有一段距离。根据国家石油储备中长期规划,2020年底前我国要形成相当于100天净进口量的储备量。

江寿林建议,一是利用国家储备、商业储备、大型油轮、炼厂库容等设施,通过远期合同、套期保值、订购现货等方式,在相对较低的价格基础上扩大进口,提高进口原油的储备能力。二是继续加大在石油储备、管输等基础设施方面的投入,同时调动大型企业、民间资本的积极性,鼓励“储油于商”,提高储备设施的建设和运营效率,把握战略主动性。三是拓宽现有以服务国家能源安全、保障国内原油不间断供应为主要目的的战略石油储备体系范畴,重视加强石油和天然气应急储备建设,建立国家、区域及企业等多层级的应急能源储备机制,应对能源市场波动,发挥调节平抑作用,保障特殊时期能源供给。

■ 全国人大代表黄河:

减征柴油消费税缓解物流企业成本压力

受新冠肺炎疫情影响,一季度,我国PMI(采购经理人指数)创出历史新低并大幅波动,“六稳”压力显著增大,体现在货物流通方面,公路运输、柴油消费均大幅下降。为确保全面建成小康社会,党中央在“六稳”的基础上,又提出“六保”,国务院也出台支持交通运输快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。全国人大代表、湖南石油分公司总经理黄河建议,减半征收柴油消费税,降低物流运输企业营运成本,助力社会经济恢复增长与持续发展。

黄河指出,由于油费(燃油成本)在货车综合运营成本中占40%以上,而柴油消费税综合成本在油价中占比又接近40%。因此,柴油消费税过高,不仅提升物流成本,不利于相关企业尽快恢复发展,还成为货车司机这一中低收入群体的主要负担,而且柴油消费税高企形成的利润空间,导致偷逃税行为和国家税收流失。

为助推物流运输等相关企业尽快恢复增长和持续发展,黄河建议:一是减半征收柴油消费税;二是适时推动征收环节后移,将成品油消费税改为中央与地方共享税,调动中央与地方积极性;三是利用新一代信息技术加强税收征管。通过成品油领域的“新基建”推动税收治理体系和治理能力现代化。在一些具备条件、成品油消费税税收流失比较严重的地区,先行先试,形成以大数据、5G等新一代信息技术为支撑的现代化征管手段。

■ 全国人大代表马少斌:

进一步完善社会心理干预机制

“疫情期间人们容易出现焦虑、恐慌甚至愤怒等负面情绪,会对个人生活和社会稳定带来影响,建议政府建立和完善突发公共卫生事件社会心理干预机制。”全国人大代表、中韩石化炼油二部班长马少斌表示。

马少斌表示,心理健康也是社会稳定的基石,心理危机干预不能等到事后再进行,应与应急预案同步实施,并根据实际情况的变化同步调整。

马少斌建议,要广泛开展应对突发公共卫生事件的宣传教育,普及公共卫生应急、灾害自救知识,指导公众以科学的态度对待突发事件,提高自我防范能力,避免恐慌情绪,减少影响危害。同时,建立和完善突发公共卫生事件社会心理干预机制,在突发公共卫生事件发生时和发生后,有组织、有计划地为受影响群众提供心理援助和干预,阻止或降低心理伤害和心理障碍的发生率。

■ 全国政协委员张恒珍:

加快技能人才高质量发展打破技工荒

近年来,国家对技能人才培养的重视前所未有,社会对技能人才的需求也不断扩大。“但技能人才的供求关系脱节,导致出现不同程度的技工荒。” 全国政协委员、集团公司技能大师、茂名石化首席技师、工会副主席(兼职)张恒珍表示。

张恒珍指出,从市场供求看,近几年人才市场上,技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上,高级技工的求人倍率甚至达到2以上,供需矛盾非常突出。

张恒珍建议,要充分运用大数据、云计算,统计当前企业发展新模式、新业态,完善职业教育发展模式和教学内容,做到超前设计、超前培养。对于需求少、专业性强的,可以结合当前校企合作、产教融合新模式,既实现人才精准培养,又解决了学校人才输出和企业人才输入问题。

张恒珍还建议推动职业教育大学城建设,既可以实现基础资源共享,提高资源有效利用率,又可以按照国家教学标准和规定职责完成职业技能人才培养。同时,为了吸引更多年轻人加入产业大军,建议设立国家级最高技能奖项,在全社会营造热爱劳动、崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。

(本版文字由本报记者刘江波提供)

 

点击如下链接查看来源站点的原文: 原文链接

最新评论

暂无评论。

登录后可以发表评论


意见反馈
返回顶部