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  • [资讯] 财政支出结构难破
    欲在不增加宏观税负的前提下满足社会公共需求,实现有效宏观调控,必须进一步优化财政支出结构 《财经》记者 郑猛 2011年全国“两会”召开在即,关于今年中央财政支出的规模、结构、方向等又成热议之题,部分代表、委员亦将再度提出相关改革议案。 有2010年的8.3万亿元财政收入作为基础,2011年的财政支出可能出现的变化更加令人期待,相应的支出结构性变化争议和部分共识均引人注目。 据悉,今年全国范围内医疗保险将提高参保率,农村新型养老保险将扩大试点范围,新农合和城镇居民医保将增加补助,人均基本公共卫生服务经费标准也将调高。这些调整,都意味着财政支出规模的扩大。 不过,知情人士透露, 2011年财政支出的变化将更多体现在支出规模方面,支出结构等制度方面仍难有大的变化出现,深层次公共财政难题依然复杂。 民生投入有压力 “今年很多项目支出的标准都提高了,地方财政支出压力非常大。”河南省焦作市财政局副局长张继东对《财经》记者说。 在去年底召开的全国财政工作会议上,财政部部长谢旭人表示,2011年城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上,新农合和城镇居民基本医保的财政补助标准由人均120元提高到200元,人均基本公共卫生服务经费标准将由15元提高到25元。 张继东表示,由于保障房建设资金主要由中央财政安排,焦作在保障房方面的支出压力并不太大,主要的压力来自医保和养老。另外,教育方面的支出压力也比较大。 按照既定目标,2012年全国教育经费投入必须达到GDP的4%,为实现此目标,今年的教育支出将大幅增加。农业方面,今年的支出“大头”是农田水利建设,地方需为此配套大量资金。 据介绍,焦作市每年的财政支出基本都用于民生方面,年增幅40%-50%。张继东说,民生支出具有极强的政策性,各地财政必须确保完成。 从全国各地召开地方“两会”的情况看,民生支出的增加成为主调。 上海市闵行区七宝镇人大主席邬国新表示,2011年该镇的民生支出比去年增长6.7%,占今年总支出的45%。 北京市财政局副局长孟景伟也对《财经》记者表示,去年北京的民生支出占总支出的85.5%,今年将提高到86.8%。北京市2011年的预算报告显示,今年该市财政支出保障的领域更广、重点更多,特别是涉及民生支出的规模大、刚性强,而政府可调控的资金十分有限,平衡财政收支的压力较大。 中国社科院财贸所研究员杨志勇表示,目前一个大的方向是增加民生领域支出,不过其中也存在不少误区。比如各个民生领域都存在投入不足的问题,但到底缺口多大,缺乏统一的衡量标准。另外,支出项目安排不仅要着眼短期,还需放眼中长期。如果目前的人口政策不改变,未来中国财政最大的负担将是养老,各级财政必须为此做好充分准备。 辽宁省财科所所长王振宇则认为,增加民生支出是大势所在,基础农业、基础教育、公共医疗和社会保障,无一不需要投入大量资金。然而,中国财政目前的问题不是要不要向民生领域投入,而是有没有能力继续如此大规模投入以改善民生。 王振宇表示,民生问题需要得到进一步改善,但中国目前的推进进程过快。主要表现在,民生领域只顾增加财政支出,而缺乏系统的制度设计。政府欲为此投入大量资金,就必须增加税收,宏观税负由此增加,难免招致公众意见。 行政支出难压缩 在中国的财政支出结构中,一般性行政支出过高的问题,也一直备受瞩目。 近年来,关于政府公车消费、公款出国、公务接待“三公”支出的问题引发了广泛关注。 在今年北京市“两会”期间,北京市财政局副局长孟景伟回应说,现有的预算科目是财政部规定的,科目中确实没有“三公”支出的具体统计,比如公款出国考察费用体现在公务费中,公款出国学习则体现在培训费中。 不过,财政部目前已经在着手研究改革科目设置,计划将来将“三公”支出直接体现出来。北京市2011年预算报告显示,今年该市“三公”支出预算原则上实行零增长。 接受《财经》记者采访的人士普遍认为,在行政体制和人员编制没有大的变化之前,政府行政开支虽然存在一定的压缩空间,但空间并不大。更重要的是让政府自行缩减开支的动力不足,阻力则巨大。 而在一些地方,多年未变的支出结构也不适应事实上膨胀的机构和人员编制。张继东表示,焦作属于中部欠发达地区,其行政支出标准自1999年颁布之后,到现在就没有调整过,目前来看根本就不够用。 比如经费标准最高的公检法部门,1999年每人的支出标准是4000元,当时还算标准较高,但十多年过去仍维持这一数字,而个别发达地区的同类标准已经达到15万元。即使是这样的标准,按照财政部的要求,在过去两年还分别压缩了10%和5%。 但不愿具名的业内人士认为,这也并不意味着行政开支不存在压缩空间,问题在于公用经费的界定。 张继东指出,公务员工资水平并不高,然而每年报考公务员趋之若鹜,原因就在于“三公”消费等隐性收入居高,应考虑将这部分支出直接放入工资。 杨志勇也认为,在公务员收入水平不高的情况下,“三公”消费很难在短期内大量压缩。不过,政府起码应该做到将此类信息公开。 邬国新对《财经》记者说,2011年七宝镇将在政府用电用水开支上进行一定压缩,人员经费方面没法压,只能采取限量、包干的方式。总之,今年该镇行政性支出将降低5%左右。 孟景伟则表示,2011年北京市一般性行政支出占全市总支出的比例有所下调,从去年的9.3%下降到8.1%。预算报告则显示,今年北京市市级一般性行政支出76亿元,占市级支出的4.2%。 孟景伟对《财经》记者说,政府部门要提供公共服务,维持社会秩序,实行社会管理和宏观调控,履行职责就需要一定的运行经费进行保障。行政开支接下来的压缩要在减少政府会议和研讨等经费上下功夫。 《财经》记者注意到,在河北省2011年预算报告中就专门指出,今年将严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出。 孟景伟表示,开支的压缩,还要随着政府和市场关系的逐步理顺,政府进一步转变职能而逐步到位,其中也包括“三公”信息公开。 基建支出高占比 除一般性行政支出过高的问题外,中国财政支出的另一个突出问题是,基本建设支出占比较高。 长期以来,基本建设支出占中国财政总支出的比例一直很高,这也是财政参与和干预投资行为的表现之一。大量财政资金转化为资本而不是投向公共服务领域,是中国财政的一大特色,在其他国家中并不多见。 特别是2008年底以来,为应对国际金融危机的影响,中国开始实施积极的财政政策,启动了到2010年为止总额4万亿元的财政刺激计划。在4万亿元新增支出中,基础设施建设支出所占比重最大,规模达到1.5万亿元。在刚刚过去的三年里,各地基本建设热情高涨。 杨志勇认为,虽说目前4万亿元投资计划已然结束,但积极财政政策的提法并没有变,地方政府总要找到类似替代的内容,否则经济增长就会受到影响。 2011年地方经济将遭遇严峻挑战,如对经济拉动明显的房地产市场发展变得不明朗,汽车市场也很难如2010年火爆。而刚刚布局的战略性新兴产业,发展壮大需要一个过程,且存在一定投资风险。 在这种经济背景下,地方政府难以抑制长期形成惯性的基建投资冲动。 在上海七宝镇,前几年的政府基本建设投资都比较大。邬国新介绍说,今年的基础设施建设“压了一点”,比如道路维修。必须建设、维修的路段一定要安排支出,不是很重要的“能缓就缓一缓”。 据悉,北京2010年基本建设投资327亿元,今年的基本建设盘子还是要增加,全年安排347亿元。不过,这笔资金中一般预算所占比重不大,资金额只有80亿元,其余为土地出让金收入和水利建设基金等。 孟景伟表示,去年北京市土地出让金收入为1319亿元,今年预计将增加到1600亿元。 “在某些地区,的确存在一般预算内资金投入基本建设过多的问题。”王振宇说,不过目前地方政府一般都采取变相担保手段,通过融资进行基础设施建设。 官学两界人士普遍认为,要在不增加宏观税负和政府支出的前提下,更好地满足社会公共需求和实现宏观调控的目标,接下来必须探索如何进一步优化财政支出结构的改革,使财政支出各部分的比例适中,重点突出。 此外,在财政支出结构中,除了项目之间分配不合理,中央和地方之间的纵向分配、地方政府之间的横向分配方面,也存在不合理之处,需要从根本上合理界定中央与地方的事权和支出责任,完善中央对地方财政转移支付制度,推进省以下财政体制改革,加快完善县级基本财力保障机制。
  • [期刊] 媒介生态环境视域下体育报纸的可持续发展研究
    本文从媒介生态环境的视角出发,通过分析我国体育报纸所处的政策环境、体育环境、受众环境、竞争环境、资源环境等生态环境,提出我国体育报纸要想可持续发展必须找准属于自身的受众生态位、内容生态位和营养生态位.
  • [专利] 一种逆流过滤电解装置
    本实用新型公开了一种逆流过滤电解装置,包括设有进水口和出水口的装置本体,该装置本体内设有填料和正、负电极,进水口和出水口分别设在装置本体的底部和上部,待处理的浓溶液经该进水口进入装置本体后由下至上经过填料和直流脉冲电场,然后经出水口排出,本实用新型能够集过滤、电解、微生化于一体,安全环保,过滤效果好,不会造成二次污染,且结构简单、使用寿命长。
  • [专利] 一种陶瓷管自动套模机
    一种陶瓷管自动套模机,包括机架,所述机架设置有送料机构,与所述送料机构相连接的分模机构,与所述分模机构相连接的灌粉机构,以及设置于最终端的收集盒。本发明整体工序由设备自动完成,工艺速度快,效率高;灌粉量精度高,避免因过量产生的浪费和因量少影响产品品质。
  • [资讯] 云贵“4+2”大磷肥论坛峰会举行
    云贵大磷肥“4+2”论坛2004年峰会在近日举行,云南4家和贵州两家大磷肥企业谋求在竞争中合作,实现云贵磷肥协同发展。 自2003年12月首次云贵“4+2”大磷肥论坛峰会以来,适逢中国高浓度磷复肥工业发展的春天到来,产品供不应求,价格持续高涨,作为中国高浓度磷复肥工业主体的四大企业云南三环化工有限公司、云南富瑞化工有限公司、贵州宏福实业开发有限总公司、贵州开磷集团有限公司更是获得了良好的发展机遇,规模优势显现,经济效益持续向好,已建成装置运行良好,在建工程推进迅速。根据发展预测,云贵大磷肥在全国磷肥总量中所占的比例将逐年上升,特别是DAP(磷酸二铵)占全国总量的份额将从2003年的53.6%提高到2007年的70%左右。但在市场形势一片大好的情况下,四大企业都普遍受到运输、原料涨价(如硫磺)、合成氨供应不足等问题的制约。 “4+2”峰会认为应争取政府有关政策支持,实施对磷矿资源的保护性开采、科学合理利用;就运输、化肥出口政策等问题,积极向政府有关部门反映情况,争取获得理解和支持。在“4+2”内部,加强合作与交流,在物流、采购、信息等方面形成联合机制,加强营销、价格、物流、技术等方面的协同发展,做大做强云贵大磷肥,提高中国磷肥的国际竞争力。此外,保护磷矿资源、应对国际硫磺价格波动、保持DAP价格的相对稳定、加入WTO保护期后应对国际市场的竞争等,也成为此次峰会重点关注的问题。
  • [期刊] Magnetic Properties and Phase Composition of Metamaterials Based on an Opal Matrix with 3d-Transition Metal Particles
    The magnetic properties of metamaterials based on an opal matrix with transition-metal (iron, nickel, cobalt) particles have been studied. Magnetization curves and magnetic hysteresis loops have been measured and the dependences of real and imaginary parts of magnetization have been determined using the dynamic ac susceptibility measuring procedure. Structural studies of metamaterials have been performed. The saturation magnetization and coercive force of the studied metamaterials have been found to depend weakly on the temperature. The temperature dependence of magnetic susceptibility at a temperature above 30 K can be described adequately by Curie-Weiss law and, at lower temperature, deviates from the law.
  • [专利] 一种抗菌吸油效果好的吸附材料及其制备方法
    本发明公开了一种抗菌吸油效果好的吸附材料及其制备方法,其特征在于,由下列重量份的原料制备制成:钠基膨润土3-5、十六烷基三甲基溴化铵0.3-0.5、甲基丙烯酸酯4-6、苯乙烯3-5、二丙烯酸-1,6-己二醇酯0.1-0.5、乙酸乙酯3-4、聚乙烯醇1-3、有机磷酸酯0.8-1.2、过硫酸钾0.01-0.05、碳酸氢钠0.5-1、聚乙烯蜡2-5、硬脂酸2-3、硫酸钙1-2、聚丙烯80-95、抗氧剂10100.1-0.3、偶氮二甲酰胺10-15、硅烷偶联剂kh5500.5-1、海藻纤维2-4、蓖麻油0.5-1、纳米银2-3、水适量;本发明制备的吸油材料制备工艺简单,保油率高,可以多次重复再生使用,值得推广。
  • [期刊] Enzymatic production of fully deacetylated chitooligosaccharides and their neuroprotective and anti-inflammatory properties
    Among several commercial enzymes screened for chitosanolytic activity, Neutrase 0.8L (a protease from Bacillus amyloliquefaciens) was selected in order to obtain a product enriched in deacetylated chitooligosaccharides (COS). The hydrolysis of different chitosans with this enzyme was followed by size exclusion chromatography (SEC-ELSD), mass spectrometry (ESI-Q-TOF), and high-performance anion-exchange chromatography with pulsed amperometric detection (HPAEC-PAD). Neutrase 0.8L converted 10 g/L of various chitosans into mostly deacetylated oligosaccharides, yielding approximately 2.5 g/L of chitobiose, 4.5 g/L of chitotriose, and 3 g/L of chitotetraose. We found out that the neutral protease was not responsible for the chitosanolytic activity in the extract, while it could participate in the deacetylating process. The synthesized COS were tested in vitro for their neuroprotective (toward human SH-S5Y5 neurons) and anti-inflammatory (in RAW macrophages) activities, and compared with other functional ingredients, namely fructooligosaccharides.
  • [专利] Tire
    (EP3199567) A tire including a tire skeleton body that is made of a resin material containing a polyamide-based thermoplastic elastomer and has a ring shape, wherein the polyamide-based thermoplastic elastomer includes a hard segment, a soft segment consi
  • [期刊] Steel consumption up 9% on year in 2018
    India’s provisional steel consumption in 2018 increased 9%on year to 96.27 mt, from 88.69 mt, data from Joint PlantCommittee (JPC) shows.The country’s steel consumption in 2017 was up 6% on year,from 83.53 mt.The higher growth in 2018 steel consumption was largelydriven by a surge in domestic demand due to continued focusof the government to pump up in money on infrastructureprojects and slight improvement in construction activity.
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