行业政策

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  • [资讯] 河南石化业热议危化品安全管理
    “呼吁社会在全面了解危化品的前提下,建立和完善化工企业的安全监督和帮扶机制,全面提升安全发展水平,推动危化品安全生产形势持续稳定好转”,这是中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》印发后河南化工界的心声。   河南省石化界人士表示,《意见》是加快实现危化品安全生产治理体系和治理能力现代化、遏制重特大事故的指导性和纲领性文件,对河南石化业的安全管理和稳定发展有着很强的指导意义。同时,河南部分重点化工企业负责人针对安全监管、安全检查、技术帮扶等问题,结合企业实际提出了意见和建议。   首先,完善监管机制,提升监管效能是企业关注的重点。   河南部分化工企业负责人认为,《意见》提出实施分级分类动态严格监管,运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查,具有很强的针对性。但在实际检查中,重点抽查、突击检查还有不尽如人意的地方,比如在一些地方政府组织的安全监管检查中,有监管不内行、走过场等现象。   对此,河南龙宇煤化工有限公司负责人表示,政府有关部门应推广更实用、高效的“去形式化”安全检查和管控措施。心连心化学工业集团相关负责人认为,有关部门应进一步强化监管执法的工作思路、政策措施和重点项目,同时强化行业监管、专业监管和企业间互学互查的“三监管”格局,综合平衡政府监管。   还有企业代表认为,一些小型危化品企业的技术实力很弱,迫切希望得到技术帮扶。但一批又一批专家来了,指导多浮在表面,前后提出的问题也不一致,企业没少费劲,但效果很差。因此建议从国家或全省层面建立和规范安全监督和帮扶机制,力戒形式主义。希望将危化品企业进行分类,对于技术实力较弱的企业成立帮扶团队。   其次,危化品企业主要负责人学历、企业安全培训等条款也为企业所关注。   昊华宇航化工有限责任公司负责人说,《意见》明确危化品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验。但在实际工作中,有的企业负责人虽然没有大专以上学历,但基层管理经验十分丰富,可以胜任工作。因此,建议在执行过程中更侧重于实践管理经验,而不是一味重学历、轻能力。   再次,《意见》指出,依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。但目前化工企业安全培训主要在第三方专业机构进行,在重点化工企业进行培训能否得到安全监管部门的认可,为企业所担忧。   针对企业提出的意见和建议,河南省石化协会常务副会长苏东表示,目前河南省石化协会正在配合政府有关部门编制危化品行业发展规划,并将《意见》提出的措施任务分解细化,明确时间表和路线图,加快制定配套制度、措施、办法。
  • [资讯] 江苏省2020年重大项目投资计划公布,5大高端化工项目在列
    近日,江苏省发展改革委印发《江苏省2020年重大项目投资计划》,共安排省重大项目240个,包括实施项目220个、储备项目20个。   220个实施项目包括计划新开工项目117个、续建项目103个,年度计划投资5410亿元,比上年增加80亿元。   具体分五类:一是安排创新载体项目20个,年度计划投资87亿元。二是安排产业项目130个,年度计划投资1851亿元。其中,战略性新兴产业项目70个,先进制造业项目20个,现代服务业项目35个,现代农业项目5个。三是安排生态环保项目13个,年度计划投资301亿元。四是安排民生项目10个,年度计划投资958亿元。五是安排基础设施项目47个,年度计划投资2212亿元。   实施项目包括5大高端化工项目,分别是:连云港盛虹炼化一体化、连云港中化高端精细化工、如东桐昆PTA、连云港斯尔邦丙烷产业基地、连云港新海石化丙烷综合利用。   值得注意的是,为切实强化安全生产工作,江苏省专门增设了安全生产类别,安排了省消防应急救援实训保障基地、连云港石化基地安全环保应急救援设施两个项目。   储备项目包括:连云港卫星石化乙烷综合利用和如东中化绿色植保制剂两大化工项目。
  • [资讯] 山西制定七措施防控焦化安全风险
    受新冠肺炎疫情影响,山西省部分焦化企业面临原材料紧缺、产品运输困难以及人员返岗不足等问题,为此,近日,山西省应急管理厅制定7条措施防控焦炉限产期安全风险,要求全省各焦化企业结合自身实际严格执行,坚决防范各类事故发生。   7条安全防范措施主要包括,一是由于结焦时间延长甚至焖炉,焦炉加热温度降低,导致焦炉本体结构热膨胀发生变化,需加强焦炉炉体维护和调整,防止串漏或外漏,重点关注纵横拉条吨位、炉柱曲度变化,增加测调频次。二是通过降低鼓风机转数,优化集气管自动调节参数等措施,稳定集气管压力,严禁鼓风机在临界转速区运行,特别注意煤气氧含量控制,严禁超安全指标运行。三是化产装置应按正常生产操作进行控制,对脱硫、硫铵、洗脱苯等系统运行可靠性进行排序,运行可靠性差的系统可有序退出生产系统。四是优先保证焦炉加热及蒸汽系统用煤气,减少外送煤气量,防止回炉煤气压力过低,剩余焦炉煤气用于生产甲醇、合成氨、LNG等化工产品的生产装置,应保证装置的负荷率不低于设计低限值,否则应有序停止生产。五是所有运行的生产装置应保证安全联锁、报警、可燃有毒气体监测报警系统、视频监控系统等安全设施完好在用。六是保障仪表空气、吹扫氮气和蒸汽的可靠供应,应加强对辅助生产系统的巡检维护,确保可靠运行,满足生产系统异常状况时的安全使用要求。七是制定限产期间的专项应急预案,配备充足的应急物资并保证完好有效。
  • [资讯] 国际船舶加注燃油新政落地海南
    近日,中石化海南炼化生产的1000吨低硫船用燃料油由中石化燃料销售有限公司舟山子公司代理,在洋浦锚地完成对两艘外籍国际集装箱船舶的低硫燃料油加注,标志着国际航行船舶加注燃料油实行出口退(免)税政策在海南正式落地实施。   今年1月22日,财政部、国税总局、海关总署明确对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油,实行出口退(免)税政策。洋浦工委管委会立即会同地方税务、海关等部门积极推动本地炼油、油品仓储及保税油加注企业合作适用最新政策,并运用洋浦出口监管仓和保税仓“两仓库容整合”制度创新成果,提升效率,降低成本,打通洋浦炼油企业低硫燃料油产、转、存、销、供链条,填补洋浦保税油直供空白,为洋浦打造国际保税船用燃料油加注中心奠定基础。
  • [资讯] 五大难题需解决 多个部门协同复工全力打通堵点
    人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步……当前,企业复工复产仍面临不少问题。对此,相关部门明确,将建立工作专班协调解决跨部门、跨地区的问题,加大流动资金贷款支持,降低上下游中小企业现金流压力和融资成本,有序推动产业链全面复工复产。   五大难题需解决   3月13日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,工业和信息化部副部长辛国斌在会上介绍,全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过95%,企业人员平均复岗率约为80%;中小企业开工率已达到60%左右。   辛国斌指出,复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势,但仍然面临一系列困难和问题。   人员流动存在“痛点”。企业反映用工短缺依然存在,一些关键岗位员工受困于疫情严重地区,出不来。   物流运输存在“堵点”。“最后一公里”问题没有完全解决,疫情严重地区物流运输仍受到一定限制,导致一些重要产业链企业复工困难。   中小企业现金流存在“断点”。出台的各项扶持政策缓解了中小企业的资金压力,但有企业反映,这些政策看得见摸不着,还存在一定的“断点”。   原材料供应存在“卡点”。部分重要原料企业没有复工复产,一些企业出现了原材料短缺的情况。   防疫物资供给存在“难点”。面对复工复产的巨量需求,防疫物资供给,如口罩、消杀用品等,依然存在着不小的缺口。   信贷支持再加大   “当前,各个行业、企业复工复产进度不一样。要推动产业链协同复工复产,需要稳定的资金流。”中国银行保险监督管理委员会首席检查官杨丽平说。   杨丽平介绍,今年前两个月,金融机构人民币贷款新增4.2万亿元。目前,银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过了1.4万亿元。疫情后企业贷款的综合利率水平有所下降,企业新增贷款和已有贷款的实际综合利率在5%以内的企业占51%,融资成本进一步下降。   针对产业链上下游中小企业现金流压力,银保监会明确,将引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业,加大流动性资金贷款支持,给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后,以预付款的形式向上下游企业支付现金,降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。   “同时,引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求,支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时,推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。”杨丽平说,这些也是增加企业手中的现金,增强企业的流动性。   杨丽平指出,鼓励有条件的银行业金融机构开发供应链业务系统,通过与核心企业、政府部门相关的系统进行对接,采用线上线下相结合的方式,为链条上的客户提供更加方便快捷的供应链融资服务。鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作,为小微企业精准滴灌,提高复工复产小微企业的贷款可获得性。“政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度,以优惠利率向民营、中小微企业发放。各银行金融机构对个体工商户的贷款要在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。”杨丽平说。   扶持政策要落实   包括资金流问题在内,一系列难题需要多个部门协调解决。对此,辛国斌指出,下一步,将组建由工信部牵头、相关部门参加的产业链协同复工复产工作专班,协调解决跨部门、跨地区的问题。同时,要充分发挥龙头企业的牵引作用,持续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单,将企业反映的重点问题纳入工作专班来推动解决,带动上下游企业抱团复工复产,进一步修复产业生态,维护国际国内供应链稳定。   “量大面广的中小企业是产业链体系中的重要组成部分,对产业链顺畅运转不可或缺。”辛国斌说,工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调机制作用,落地落实扶持中小企业的金融、财税等政策,继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款,防止因疫情产生新的拖欠。同时还要进一步研究出台相关政策,解决一些合理但不合时的收费,进一步降低中小企业的经营成本。   辛国斌介绍,将切实增强产业链协同复工复产的动能,会同有关部门积极推动扩大内需,培育新型消费,稳定汽车等大众消费。促进5G技术场景应用,发展远程医疗、在线教育、在线办公等新业态新模式。同时,要进一步加大力度推动工业通信业重大项目加快开工建设,加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、智慧城市等新型基础设施建设,推动在建项目尽快投产达产。“我们也将继续跟踪一些重大工程、重大项目,特别是一些重大外资项目的落地实施,进一步带动原材料产业等消费需求。”辛国斌说。
  • [资讯] 中办国办印发通知 组织29个工作组开展复工复产情况调研
    3月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于组织开展复工复产情况调研的通知》(以下简称《通知》),定于3月中旬组织29个调研工作组,对部分省(区、市)和新疆生产建设兵团复工复产情况开展调研。   《通知》指出,调研的目的是贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要指示精神,了解各地复工复产进展情况,深入听取意见建议,指导帮助地方解决复工复产中遇到的困难和问题,总结推广典型经验做法,切实推动党中央、国务院决策部署落实落地,努力实现全年经济社会发展目标任务,确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划。   《通知》明确,调研重点包括五个方面:一是调研了解地方党委和政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序情况。二是调研了解地方以县域为单元分区分级精准有序复工复产情况,指导支持地方提高服务便利度,帮助企业解决因疫情冲击带来的用工短缺、资金紧张、原材料缺乏、供应链不畅等实际困难。三是调研了解保障交通物流运输畅通、保障农民工等返岗就业、促进企业尽快恢复产能、加快在建和新开工项目建设进度、抓好重大外资项目落地、帮扶因疫情致贫返贫农户、抓好春季农业生产等情况。四是调研了解国家出台的阶段性减免企业社保费、减免小规模纳税人增值税、对中小微企业及个体工商户贷款实施临时性延期还本付息、提供低息贷款等政策措施是否已落到位,做好政策解读,推动政策落实。五是调研了解地方党委和政府、企业、个体工商户、群众反映的复工复产过程中需国家层面推动解决的问题和意见建议,重点是当地无法解决,需要跨省协调、行业部门支持解决的事项。   《通知》要求,调研期间,各有关方面要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守廉洁自律有关规定。调研工作组要深入基层、深入一线了解真实情况,不听取全面工作汇报,不召开20人以上会议,坚决防止各种形式主义、官僚主义做法。对地方反映的困难和问题,能现场协调解决的,调研工作组将现场帮助协调解决;需国家层面解决的,及时向中共中央办公厅、国务院办公厅报告。
  • [资讯] 湖北出台30条措施促进经济加快发展
    3月12日,湖北省政府下发《关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》,从加大财政金融支持力度、切实为市场主体降本减负、千方百计促进稳岗就业、加快畅通经济循环、精准扩大有效投资、抓好春耕和农业生产、保障和改善民生、优化营商环境等8个方面计30条具体措施,促进企业经济加快发展。 财政金融支持方面,对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除,并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对获得中央专项优惠贷款支持的企业,省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。国有大银行上半年普惠型小微贷款余额同比增速力争不低于30%,全年增速不低于20%。各金融机构应对接好人民银行再贷款再贴现专用额度政策,加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度,相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各政策性银行要主动对接3500亿元专项信贷额度,对制造业、外贸、春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。 为给市场主体降本减负,自3月1日至5月31日,免征全省小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经税务机关批准,可延期缴纳,最长不超过3个月。2月至6月,免征全省各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费,已缴纳的按程序退抵;按规定执行减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金,再减半征收6个月房租。6月30日前,中小微企业工业用水、用天然气价格按基准价下调10%。 促进稳岗就业,对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。企业裁员(减员)率不高于5.5%的,返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。对参保职工500人以下的企业可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。严禁向企业收取复工复产保证金等。 抓好春耕和农业生产,抓好种子、农药、化肥、农膜等农资生产,引导种养大户、农民专业合作社等各类经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接,开展配方施肥、病虫统防统治等服务。有针对性提前做好农机跨区作业衔接,保证春耕需求。 为精准扩大有效投资,建立重大项目周调度机制,加快推进上半年875个拟新开工亿元以上重大项目、195个10亿元以上重大项目有序开工。新增100个补短板项目。全年争取发行300亿元企业债券。与国开行、农发行建立补短板稳投资专项融资机制。 优化营商环境方面,实行省领导分片包市(州)、市州领导分片包县(市、区)的服务企业机制。开展“万名干部进万企下万村”活动,各地要组织服务企业工作队,网格化、全覆盖地宣传政策、了解情况、解决困难,增强企业信心。搭建问题诉求反映和快速反馈平台。
  • [资讯] 压力加大 稳外贸稳外资将推出哪些“硬举措”
    随着疫情在全球范围快速蔓延,世界经济下行压力明显加大,我国外部发展环境的不确定性正在上升。当前,如何进一步稳定外贸外资基本盘,缓解外贸企业经营压力?   13日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,商务部有关负责人对此做出解答。   压力大潜力也大,政策效果逐步显现   今年以来,中国外贸生产企业复工晚于往年,加上物流运输不畅,人员国际往来受阻,导致订单履约率下降,进出口受到一定的影响。来自商务部的统计显示,1至2月,我国外贸进出口总额4.12万亿人民币,下降9.6%。   随着中国疫情逐渐得到控制,以及中国政府出台的一系列稳外贸政策措施付诸实施,稳外贸效果逐步显现。据商务部监测,各地外贸企业复工复产进度正在加快,履约能力也在快速回升。其中,浙江、江苏、上海等外贸大省、大市、重点外贸企业已经全部复工。   不过,受疫情影响,外贸企业面临的收款推迟、贷款到期等相关问题更加突出,资金压力进一步加大,这样的难题如何解?   “我们认为,融资难比融资贵问题更突出、更紧迫,需要更加注意统筹解决。在缓解外贸企业资金压力方面,主要推出了三个方面的政策措施。”商务部外贸司司长李兴乾说。   一是扩大信贷投放,让企业拿到的更多。推动落实好已经出台的再贷款、再贴现政策,以优惠利率资金支持包括外贸企业在内的各类企业快速复工复产。推动进出口银行进一步加大外贸领域的信贷投放;推动中信保公司开发新产品、新模式,优化保单融资定损核赔机制等。   二是延期还本付息,让企业支出的更少。落实好中小微企业延期还本付息政策,对受疫情影响严重、流动性遇到暂时性困难的中小微外贸企业给予临时性延期还本付息安排,贷款本息可以延长至6月30日。进出口银行还将免收湖北省和部分受疫情影响严重行业的中小微企业2月份全月的贷款利息,总额约6亿元。   三是开辟绿色通道,让资金到位得更快。推动金融机构按照特事特办、急事急办的原则,对受疫情影响较大的企业融资需求,能够尽快启动快速评审通道,简化业务流程,帮助受困的外贸企业尽快拿到资金。   “三大积极变化”,细看结构有亮点   据商务部统计,今年1至2月,我国实际使用外资1344亿元人民币,同比下降8.6%(折合194.2亿美元,同比下降10.4%)。   “吸收外资由升转降的主要原因是受到新冠肺炎疫情冲击的影响,叠加春节假期因素,导致人流物流不畅,企业大面积停工停产,投资活动受限,投资者等待观望情绪加重。”商务部外资司司长宗长青分析。   虽然总量下降,但结构中不乏“亮点”。宗长青表示,从结构上看,我国1至2月吸收外资有三方面积极表现:   一是高技术产业保持增长。1至2月,高技术产业实际使用外资415.2亿元人民币,同比增长2.2%。其中,医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息服务、电子商务服务实际使用外资同比分别增长6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。   二是重点开放平台表现突出。上海、广东自贸试验区外资分别增长13%和12.8%,海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资分别增长230.2%、149.5%和140%。   三是部分经济体对华投资稳定增长。“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长9.7%和15.1%。   近年来,我国不断扩大开放,持续优化营商环境。2019年,我国包括银行、证券、保险领域全口径吸收外资达到1412亿美元,比上年增长2.1%,占全球外国直接投资(FDI)的比重从2015年的6.7%提升到2019年的10.1%。   “总体看,我国经济长期向好的基本发展趋势不会变,我国超大市场规模的强大磁吸力不会变,我国在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势不会变,外国投资者长期在华投资经营的预期和信心不会变。”宗长青说。   稳住外贸外资基本盘还有哪些“硬举措”?   稳外贸稳外资是一项长期工作。下一步,中国还将推出哪些“硬举措”?   对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税,引导金融机构增加外贸信贷投放,支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率……3月10日召开的国务院常务会议,研究出台稳外贸政策措施。   李兴乾表示,这些政策措施紧扣稳住外贸基本盘,主要包括三个方面:一是用足用好出口退税政策;二是扩大出口信贷投放;三是用足用好出口信用保险。力求解决当前形势下外贸企业特别是中小微外贸企业面临的成本上升、资金链紧张等突出问题和诉求,有利于稳企业、稳信心、稳预期。   加快压减全国和自贸试验区外资准入负面清单,持续扩大外资市场准入;加快修订《鼓励外商投资产业目录》,增加鼓励条目,提升开放广度和深度;发挥好218个国家级经开区和18个自贸试验区稳外贸稳外资的示范带动作用……宗长青表示,围绕稳住外资基本盘,商务部将从抓扩大开放,抓政策落实,抓开放平台,抓投资促进,抓优化环境等5个方面加大工作力度。   目前,国家发展改革委、商务部已会同相关部门启动了全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。“这次修订坚持两个负面清单只减不增,在积极扩大开放中稳外资,坚持与产业结构优化升级相结合。”宗长青说。
  • [资讯] 23个部门发文,推19条举措促进消费扩容提质
    日前,经国务院同意,国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等二十三个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平,提出19条政策举措。   《实施意见》提出,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。一是大力优化国内市场供给,全面提升国产商品和服务竞争力,加强自主品牌建设,改善进口商品供给,进一步完善免税业政策;二是重点推进文旅休闲消费提质升级,丰富特色文化旅游产品,改善入境旅游与购物环境,创新文化旅游宣传推广模式;三是着力建设城乡融合消费网络,结合地区发展布局打造若干区域消费中心,优化城乡商业网点布局,加强消费物流基础设施建设;四是加快构建“智能+”消费生态体系,加快新一代信息基础设施建设,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,鼓励使用绿色智能产品,大力发展“互联网+社会服务”消费模式;五是持续提升居民消费能力,促进重点群体增收激发消费潜力,稳定和增加居民财产性收入;六是全面营造放心消费环境,强化市场秩序监管,积极推进消费领域信用体系建设,畅通消费者维权渠道。   《实施意见》强调,消费是最终需求,是经济增长的持久动力,要顺应居民消费升级趋势,加快完善促进消费体制机制,进一步改善消费环境,发挥消费基础性作用,助力形成强大国内市场。   下一步,发展改革委将会同相关部门,加强协作、形成合力,在做好疫情防控的同时,积极推进落实《实施意见》,督促抓好相关工作,确保促进消费工作顺利开展。各地区、各有关部门要充分认识改善消费环境、促进消费扩容提质、形成强大国内市场的重要意义,结合本地区本领域实际完善促进消费的政策措施,认真抓好各项政策举措落地见效。 关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见 发改就业〔2020〕293号 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部门:   ??消费是最终需求,是经济增长的持久动力。为顺应居民消费升级趋势,加快完善促进消费体制机制,进一步改善消费环境,发挥消费基础性作用,助力形成强大国内市场,经国务院同意,现提出以下意见:   ??一、大力优化国内市场供给   ??(一)全面提升国产商品和服务竞争力。积极推进质量提升行动,引导企业加强全面质量管理。深入开展国家质量基础设施协同服务及应用,推进“一站式”服务试点。尽快完善服务业标准体系,推动养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制修订与试点示范。在消费品领域积极推行高端品质认证,全面实施内外销产品“同线同标同质”工程。开展质量分级试点,倡导优质优价,促进品牌消费、品质消费。推进文化创意和设计服务与制造业融合发展,支持企业建立工业设计中心、创意设计园等平台,培养引进创意设计人才,提高产品文化内涵。鼓励外贸加工制造企业充分利用自身产能,创新商业模式,通过自营、合作等方式增加面向国内市场的优质商品供给。规范检验检测行业资质许可,提升消费品领域的认证认可检验检测技术服务能力,为企业树立质量提升的示范标杆。(发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)   ??(二)加强自主品牌建设。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。保护和发展中华老字号品牌,建立动态管理机制,认定和培育一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的中华老字号品牌。加强中国农业品牌目录制度建设,制定完善相关评价标准和制度规范,塑造一批具有国际竞争力的中国农业品牌。持续办好中国品牌日活动,通过举办中国品牌发展国际论坛、中国自主品牌博览会以及自主品牌消费品体验活动等,塑造中国品牌形象,提高自主品牌知名度和影响力,扩大自主品牌消费。鼓励行业协会、研究机构等开展中国品牌研究。(中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)   ??(三)改善进口商品供给。依托中国国际进口博览会主动扩大进口,进一步增加国内市场优质商品供给。支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”,鼓励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品。落实好跨境电商零售进口商品清单和相关监管政策,除国家明令暂停进口的疫区商品以及因出现重大质量安全风险而启动风险应急处置的商品外,对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管,进一步畅通商品退换货通道。优化网络营销生态,规范大型跨境电商平台管理,鼓励线上率先实现境内外商品同款同价。落实好降低日用消费品进口关税的措施,调整优化部分消费税品目征收环节,将高档手表、贵重首饰和珠宝玉石的消费税由进口环节后移至零售环节征收。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)   ??(四)进一步完善免税业政策。以建设中国特色免税体系为目标,加强顶层设计,破除行业发展障碍,提高行业发展质量和水平。科学确定免税业功能定位,坚持服务境外人士和我出境居民并重,加强对免税业发展的统筹规划,健全免税业政策体系。完善市内免税店政策,建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持,在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务,增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况,适时研究调整免税限额和免税品种类。在免税店设立一定面积的国产商品销售区,引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品,将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)   ??二、重点推进文旅休闲消费提质升级   ??(五)丰富特色文化旅游产品。构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系,建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动非物质文化遗产保护传承,打造具有中国文化特色的旅游购物场所。推动重点城市加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设,发展集合多种业态的消费集聚区。规范演出票务市场,加强对演出赠票和工作票管理,强化票务信息监管。培育新型文化和旅游业态,鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游,开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游商品。促进全域旅游发展,提升国家级旅游度假区品质和品牌影响力。鼓励各地区因地制宜发展入境海岛游、近海旅游、乡村旅游、冰雪游、历史古都文化游等特色旅游。加快中国邮轮旅游发展示范区和实验区建设。(文化和旅游部、发展改革委、住房城乡建设部、商务部按职责分工负责)   ??(六)改善入境旅游与购物环境。鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)等方式,整合旅游产品信息,畅通消费投诉渠道,改善旅游和购物体验。提升“智慧景区”服务水平,利用互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术做好客流疏导和景区服务。加大入境游专业人才培养力度。提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。在充分考虑国家安全和人员往来需要的前提下,积极研究出台便利外籍人员入出境、停居留的政策措施。鼓励境内支付服务机构在依法合规前提下与境外发卡机构合作,为境外游客提供移动支付业务。鼓励境外游客集中区域内的商店申请成为离境退税商店,优化购物离境退税服务。培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市,实施出入境便利、支付便利、离境退税、免税业等政策,形成一批吸引境外游客的旅游消费目的地。(文化和旅游部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、移民局按职责分工负责)   ??(七)创新文化旅游宣传推广模式。编制前瞻性入境旅游营销战略规划,更好发挥各地区旅游推广联盟、行业协会和新媒体作用,持续推广塑造“美丽中国”形象。鼓励成立专业化的文化旅游形象营销机构,探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。充分利用境外旅行社渠道,创新商业合作模式,促进境外旅行社宣介中国旅游品牌、销售中国旅游产品。(文化和旅游部、中央宣传部、发展改革委按职责分工负责)   ??三、着力建设城乡融合消费网络   ??(八)结合区域发展布局打造消费中心。持续推动都市圈建设,不断提升都市圈内公共服务共建共享和基础设施互联互通水平,加快推进成熟商圈上档升级,形成若干区域消费中心。优化百货商场、购物中心规划布局,引导行业适度集中,避免无序竞争。支持商业转型升级,推动零售业转变和创新经营模式,着力压减物流等中间环节和经营成本,通过精准营销、协同管理提高规模效益,改善消费体验。促进社区生活服务业发展,大力发展便利店、社区菜店等社区商业,拓宽物业服务,加快社区便民商圈建设。推动商业步行街改造提升,进一步扩大示范试点范围,充分体现地方特色,完善消费业态,打造形成一站式综合性消费平台。(发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部按职责分工负责)   ??(九)优化城乡商业网点布局。鼓励引导有实力、有意愿的大型商业零售企业在中小城市开展连锁网点建设,促进适应当地市场需求的品牌商品销售。深入推进城乡高效配送专项行动。丰富适合农村消费者的商品供给,完善供应渠道,充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势,实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”。开展农村食品经营店规范化建设试点。加强农产品供应链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。深入开展消费扶贫,构建互联网企业与贫困地区合作交流平台,助推农村地区特别是深度贫困地区特色优势农产品销售。(商务部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、自然资源部、邮政局、扶贫办、供销合作总社按职责分工负责)   ??(十)加强消费物流基础设施建设。推动电商物流节点与铁路、公路、水运、航空运输网络统筹布局、融合发展,建设一批综合物流中心。完善城市物流配送停靠、装卸等作业设施,优化城市配送车辆通行管理,简化通行证办理流程,推广网上申请办理,对纯电动轻型货车不限行或少限行。完善农村物流基础设施网络,加快特色农产品优势区生产基地、公益性农产品批发市场、区域性商贸物流配送中心、社区菜市场、末端配送网点等建设,加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。(交通运输部、发展改革委、公安部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、铁路局、民航局按职责分工负责)   ??四、加快构建“智能+”消费生态体系   ??(十一)加快新一代信息基础设施建设。加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级,实现居民家庭有线无线交互,大屏小屏互动。推动车联网部署应用。全面推进信息进村入户,构建为农综合信息服务体系,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平,降低农村信息网络使用成本。(工业和信息化部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、广电总局按职责分工负责)   ??(十二)鼓励线上线下融合等新消费模式发展。完善“互联网+”消费生态体系,鼓励建设“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”,促进线上线下互动、商旅文体协同。鼓励有条件的城市和企业建设一批线上线下融合的新消费体验馆,促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。(工业和信息化部、发展改革委、商务部、文化和旅游部、体育总局按职责分工负责)   ??(十三)鼓励使用绿色智能产品。健全绿色产品、服务标准体系和绿色标识认证体系。以绿色产品供给、绿色公交设施建设、节能环保建筑以及相关技术创新等为重点推进绿色消费,创建绿色商场。落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策,推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变,重点支持用于城市公交。大力推进“智慧广电”建设,推动居民家庭文化消费升级。加快发展超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品。鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级。加快完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各地区结合实际制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策,鼓励企业开展以旧换新,合理引导消费预期。促进机动车报废更新,加快出台报废机动车回收管理办法实施细则,严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范,完善农机报废更新实施指导意见。促进汽车限购向引导使用政策转变,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、广电总局按职责分工负责)   ??(十四)大力发展“互联网+社会服务”消费模式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展,拓展服务内容,扩大服务覆盖面。探索建立在线教育课程认证、家庭医生电子化签约等制度,支持发展社区居家“虚拟养老院”。鼓励以高水平社会服务机构为核心,建立面向基层地区、欠发达地区、边远地区的远程在线服务体系。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局按职责分工负责)   ??五、持续提升居民消费能力   ??(十五)促进重点群体增收激发消费潜力。进一步改革完善职业教育制度体系,大规模开展职业技能培训,提升技术工人技能水平,完善专业技术人员分配政策。推进乡村经济多元化,支持农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业,挖掘新型农业经营主体增收潜力。持续深化户籍制度改革,使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居,着力根治拖欠农民工工资问题。(发展改革委、教育部、公安部、人力资源社会保障部、农业农村部按职责分工负责)   ??(十六)稳定和增加居民财产性收入。丰富和规范居民投资理财产品,适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度。稳定资本市场财产性收入预期,完善分红激励制度,坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。深化农村土地和集体产权制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。(财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、证监会按职责分工负责)   ??六、全面营造放心消费环境   ??(十七)强化市场秩序监管。加强反不正当竞争执法,维护公平竞争市场环境。严厉打击各类侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动,彻查生产源头和销售网络,开展全链条打击,有效净化消费环境。强化对个人携带物品进境行为的监管,提高现场查验的效率和精准性。加大对非法代购等违法违规行为的惩治力度,堵住相关商品非法入境“旁门”。加强进口产品安全追溯体系建设,提高进口产品及渠道透明度。鼓励地方监管平台、电商平台、第三方追溯平台与国家重要产品追溯平台信息互通。(市场监管总局、公安部、商务部、海关总署按职责分工负责)   ??(十八)积极推进消费领域信用体系建设。完善个人信息保护制度和消费后评价制度,大力优化线上消费环境,加大力度打击网络刷单炒信等黑色产业链。充分运用全国信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库等,建立健全企业和相关人员信用记录。强化“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统的公开功能,逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开,为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。(发展改革委、商务部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责)   ??(十九)畅通消费者维权渠道。加强12315行政执法体系和消费者维权信息化建设,形成线上线下相结合的消费者维权服务体系,强化对消费者权益的行政保护。实施产品伤害监测和预防干预。针对质量问题集中和人民群众关注的重点服务领域,加强服务质量监测。严格落实网络购买商品七日无理由退货制度,鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。支持各地区探索建立当地特色旅游商品无理由退货制度。开展消费投诉信息公示,利用网络、广播电视、维权服务点电子公示牌等多种形式公开投诉产品和服务信息。充分发挥媒体监督功能,加大对侵害消费者合法权益违法行为的曝光力度。
  • [资讯] 我国将进一步扩大鼓励外商投资范围
    国家发展改革委11日称,将会同相关部门修订《鼓励外商投资产业目录》,聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力,进一步扩大鼓励外商投资范围。   国家发改委近日印发《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》,围绕促进外资基本盘稳定,提出一系列措施。   通知明确,要积极帮扶外资项目和外资企业复工复产,对不同阶段项目分类指导、精准帮扶,推动外资企业及产业链协同复工,各项援企政策统一适用于外资企业。加强重大外资项目跟踪储备,积极做好投资促进工作,符合条件的制造业、高技术服务业重大外资项目按程序将纳入工作专班协调范围。做好重大外资项目协调推进,国家和地方层面分别给予支持,重点省市建立健全地方层面的重大外资项目专班机制。   通知提出,要全面落实外资准入负面清单管理制度,进一步细化外商投资法实施条例相关规定。提高外资项目备案便利化程度,全面实行告知性备案、在线办理。简化外资项目核准手续,取消五类附件材料,推行不见面办理及疫情期间容缺受理。优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程,取消省级以下转报环节,多种方式保障疫情期间加快办理。保护外资项目合法权益,严格落实外商投资法关于内外资平等、不得强制转让技术、保护商业秘密等规定。   通知强调,要加强对外资企业的走访服务,宣传解读政策,广泛听取意见,协调解决问题。完善外资项目事中事后监管,加强部门间协同配合,采取“双随机一公开”等方式完善项目监管,避免重复检查增加企业负担。

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